初冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)該縣汀坪鄉(xiāng)龍?zhí)链灏傧愎N植基地，但見(jiàn)綠意盎然、碩果累累，20多位村民正忙著采摘鮮果、分揀裝箱。百香果種植大戶石安春介紹，通過(guò)推行“合作社+基地+貧困戶”模式，今年全村種植百香果600余畝，帶領(lǐng)183名貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

近年來(lái)，該縣緊緊圍繞貧困群眾“不愁吃、不愁穿”，立足縣域特色資源，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定脫貧，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)。立足種、養(yǎng)殖業(yè)等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)有生產(chǎn)勞動(dòng)能力的貧困戶實(shí)施產(chǎn)業(yè)直接幫扶，將苗香梨、獼猴桃、青錢(qián)柳、百香果、油茶等作為特色農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目。該縣共投入資金844萬(wàn)元、發(fā)放苗木105萬(wàn)株，發(fā)放貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金3800萬(wàn)元，對(duì)貧困戶實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接幫扶，受益貧困戶11647戶46400人。依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)委托幫扶。該縣投入資金1.39億元，幫扶貧困戶11199戶41044人，已分紅資金3100萬(wàn)元。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作組織（基地）+貧困戶”等模式，讓貧困戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、入股分紅等方式得到穩(wěn)定收益，實(shí)現(xiàn)“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”。每年整合資金1000余萬(wàn)元，對(duì)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)持續(xù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，投資370萬(wàn)元在全省率先實(shí)行蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)，全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到680家，有效促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，全縣高山蔬菜達(dá)22萬(wàn)畝、苗香梨達(dá)1.4萬(wàn)畝、獼猴桃達(dá)1.2萬(wàn)畝、柑桔達(dá)1.12萬(wàn)畝、中藥材3.92萬(wàn)畝，初步形成“一村一品”“幾村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

全力推進(jìn)光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。投資4985.3萬(wàn)元建成93個(gè)村級(jí)光伏發(fā)電站，總裝機(jī)5430千瓦，已實(shí)現(xiàn)發(fā)電收入1345.95萬(wàn)元，87個(gè)貧困村都有了穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入，每年每個(gè)村可實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元，受益貧困人口2.4萬(wàn)人。

深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧。該縣充分利用國(guó)家商務(wù)部定點(diǎn)扶貧契機(jī)，積極推動(dòng)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，京東、蘇寧云商、農(nóng)商通、惠農(nóng)網(wǎng)、智慧農(nóng)村、小而美科技、搜農(nóng)坊等一大批知名大型電商企業(yè)紛紛在城步設(shè)立縣級(jí)服務(wù)中心，全縣共培育電商企業(yè)55家，發(fā)展淘寶店鋪1300多家、微店3萬(wàn)多家。成功創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，獲評(píng)“2019年度淘寶直播村播計(jì)劃示范縣”。電商交易額達(dá)到4.96億元，累計(jì)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1.5萬(wàn)余人，帶動(dòng)脫貧3500余人，連續(xù)四年在全省電商扶貧考核中被評(píng)為優(yōu)秀，全省和全市現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)先后在城步召開(kāi)，為全省、全市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、電商扶貧提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。在全省率先推出“縣領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)淘寶直播間為農(nóng)特產(chǎn)品代言”新模式，受到網(wǎng)友的熱烈追捧，有力推介了全縣的農(nóng)特產(chǎn)品和旅游文化。

著力實(shí)施就業(yè)扶貧。該縣堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16518人，穩(wěn)定就業(yè)15943人。完成貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2386人次，“兩后生”培訓(xùn)507人，發(fā)放貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)助519.52萬(wàn)元。建立七七科技等扶貧車(chē)間20個(gè)、家庭作坊107個(gè)，吸納1000余名貧困勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè)，人均年收入增加2萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)直接脫貧。

“招工過(guò)程中，我們優(yōu)先聘用建檔立卡貧困對(duì)象和殘疾人，目前已吸納700多名建檔立卡貧困人口、59名殘疾人就業(yè)，他們?cè)率杖朐?000至4000元不等。”11月22日，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)奮進(jìn)獎(jiǎng)獲得者、湖南七七科技股份有限公司董事長(zhǎng)楊淑亭說(shuō)。

聚焦民生 落實(shí)政策實(shí)現(xiàn)“三保障”

“搬到這里后出行方便多了，小孩讀書(shū)更近了，我在扶貧車(chē)間上班每月有2000多元收入?！?1月23日，入住該縣西巖鎮(zhèn)易地扶貧搬遷集中安置區(qū)的永豐村貧困戶黃群紅感激地說(shuō)。

近年來(lái)，該縣圍繞群眾最關(guān)切、最迫切需要解決的民生問(wèn)題，落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，著力解決好“三保障”等突出問(wèn)題。

聚焦因?qū)W致貧，織密教育保障網(wǎng)。治窮先治愚，扶貧先扶智。該縣全面落實(shí)國(guó)家和省、市教育扶貧政策，完成25所薄改學(xué)校建設(shè)，消除超大班額150個(gè)，大班額98個(gè)，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，高考一本和二本上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。全面落實(shí)國(guó)家資助政策，對(duì)所有建檔立卡貧困學(xué)生，實(shí)現(xiàn)從幼兒園到大學(xué)教育資助全覆蓋。2014年來(lái)，共落實(shí)資助資金8675.77萬(wàn)元，累計(jì)資助貧困學(xué)生13.82萬(wàn)人次，全縣沒(méi)有一個(gè)貧困學(xué)生輟學(xué)。

聚焦因病致貧，織密醫(yī)療保障網(wǎng)。貧困對(duì)象農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病救助100%納入，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)納盡納。推行“一站式”結(jié)算服務(wù)模式和貧困群眾看病“先診療后付費(fèi)”制度，貧困群眾縣域內(nèi)住院費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到85%以上，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療陣地和醫(yī)療設(shè)備建設(shè)，新建或維修改造標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室162個(gè)，組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)110個(gè)，簽約服務(wù)率達(dá)100%。

聚焦安全住房，織密住房保障網(wǎng)。面對(duì)許多貧困群眾居住在高寒山區(qū)，氣候惡劣，交通不便，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)，城步按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃地實(shí)施易地扶貧搬遷。同時(shí)加大危房改造力度，確?！叭瞬蛔∥７?，危房不住人”。2016年來(lái)，共實(shí)施易地扶貧搬遷1306戶5772人，通過(guò)實(shí)行“五個(gè)一批”抓好后續(xù)幫扶，即依托茅坪工業(yè)園區(qū)及永豐竹業(yè)等扶貧車(chē)間轉(zhuǎn)移一批、技能培訓(xùn)就業(yè)一批、勞務(wù)協(xié)作輸出一批、搭建自主創(chuàng)業(yè)平臺(tái)幫扶一批、委托幫扶覆蓋一批，確保貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。2014年以來(lái)，共實(shí)施農(nóng)村危房改造9037戶，其中貧困戶2455戶8656人。

聚焦水質(zhì)安全，織密飲水保障網(wǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)部署，開(kāi)展農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)。2014年來(lái)，該縣投入資金10506.74萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程237處，解決了14.2597萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，100%的農(nóng)戶通過(guò)集中式供水和分散式供水有效解決了安全飲水問(wèn)題，水質(zhì)合格率達(dá)100%。

此外，該縣加快推進(jìn)水、電、路、氣、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造277.8公里，自然村通水泥路144.95公里，貧困村村組道建設(shè)里程達(dá)2391.17公里。所有行政村全部完成電網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)安全電、同價(jià)電全覆蓋。新建或維修改造農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)175個(gè)，建成村級(jí)文化中心168個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村寬帶“村村通”，4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

儒林鎮(zhèn)羅家水村蜿蜒盤(pán)旋的主干道路。嚴(yán)欽龍攝

立足優(yōu)勢(shì) 生態(tài)扶貧奏響“三重唱”

“我家有生態(tài)公益林200多畝，流轉(zhuǎn)給南山國(guó)家公園以后，每年增加7000多元的收入。”11月22日，該縣白毛坪鎮(zhèn)坳嶺村貧困戶徐德遠(yuǎn)滿臉喜悅地說(shuō)。

脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，城步堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，把南山國(guó)家公園體制試點(diǎn)與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，讓綠水青山變成金山銀山，助力貧困戶脫貧增收。

加大生態(tài)補(bǔ)償。該縣認(rèn)真落實(shí)國(guó)家公益林、退耕還林等生態(tài)補(bǔ)償政策，并將南山國(guó)家公園650平方公里區(qū)域的林地全部納入生態(tài)補(bǔ)償范圍，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。公園管理局對(duì)集體林地進(jìn)行租賃，明確經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)歸公園，既有效保護(hù)了生態(tài)，又使公園內(nèi)的林農(nóng)有長(zhǎng)效的生態(tài)補(bǔ)償。國(guó)家公園體制試點(diǎn)核心區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從12.5元每畝每年提高到50元每畝每年，全縣每年落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償資金達(dá)5700余萬(wàn)元，受益貧困人口4.7萬(wàn)人。

增加生態(tài)就業(yè)。該縣從貧困對(duì)象中聘用生態(tài)護(hù)林員1750人、生態(tài)保潔員562人，人平年收入達(dá)1萬(wàn)元以上，既實(shí)現(xiàn)一批有勞動(dòng)能力的貧困戶直接脫貧，又切實(shí)加強(qiáng)了全縣生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

推進(jìn)生態(tài)旅游。該縣充分利用湖南南山國(guó)家公園名片效應(yīng)，積極探索旅游+扶貧工作模式，以六月六山歌節(jié)為平臺(tái)，著力打造民族文化品牌，有序發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，推進(jìn)全域旅游與精準(zhǔn)扶貧深度融合，輻射帶動(dòng)貧困戶2000余戶8000余人脫貧，被評(píng)為全省旅游扶貧示范縣。今年1至9月，該縣接待游客214萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入14.67億元，從事旅游業(yè)人數(shù)達(dá)2萬(wàn)余人。

“5000多株桃花盛開(kāi)的時(shí)候，前來(lái)賞花的游客絡(luò)繹不絕，我店子每天接待游客20多桌，要請(qǐng)五六個(gè)貧困群眾過(guò)來(lái)幫忙，每人每天工資200多元，店子一年下來(lái)收入20多萬(wàn)元。”該縣丹口鎮(zhèn)桃林村田頭農(nóng)家樂(lè)負(fù)責(zé)人陽(yáng)昌中算起了豐收賬。

易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)群眾在家門(mén)口接送小孩上下學(xué)。嚴(yán)欽龍攝

鞏固提升克服疫情堅(jiān)持“四不摘”

“我們對(duì)16個(gè)貧困人口超過(guò)500人或未脫貧人口30人以上的重點(diǎn)村和1個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)實(shí)行重點(diǎn)幫扶，增派縣委常委會(huì)組成人員和縣脫貧攻堅(jiān)指揮部主管主抓的副指揮長(zhǎng)進(jìn)行聯(lián)點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。”11月22日，湖南南山國(guó)家公園管理局黨委副書(shū)記、常務(wù)副局長(zhǎng)、城步苗族自治縣委副書(shū)記張戈銳介紹。

今年2月，湖南省人民政府批復(fù)同意城步苗族自治縣脫貧摘帽。脫貧摘帽后，該縣堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全力以赴打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)，堅(jiān)持兩手抓兩不誤，實(shí)現(xiàn)疫情零發(fā)生和脫貧攻堅(jiān)成效不斷鞏固提升。

摘帽不摘責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)書(shū)記抓扶貧的領(lǐng)導(dǎo)體系和縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)雙組長(zhǎng)制，認(rèn)真落實(shí)縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、部門(mén)單位包貧困村、黨員干部包貧困戶制度。出臺(tái)了《脫貧攻堅(jiān)后續(xù)幫扶計(jì)劃及鞏固提升工作實(shí)施方案》《提高全縣兜底貧困戶脫貧質(zhì)量工作方案》等文件，有力有效持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和脫貧成果鞏固工作。

摘帽不摘政策。該縣在財(cái)政特別困難情況下力保脫貧攻堅(jiān)支出，整合安排涉農(nóng)資金3億元。對(duì)16個(gè)幫扶重點(diǎn)村每個(gè)村增加不少于100萬(wàn)元項(xiàng)目資金予以支持，確保工作成效。教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、兜底保障等扶貧政策總體保持現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，有的較2019年有所提高。

摘帽不摘幫扶。該縣繼續(xù)實(shí)行駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶“全覆蓋”，保持原有工作布局、工作安排和隊(duì)伍穩(wěn)定。在16個(gè)幫扶重點(diǎn)村中，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）派駐駐村幫扶工作隊(duì)的，由縣駐村辦充實(shí)加強(qiáng)幫扶力量，派駐縣級(jí)及以上駐村幫扶工作隊(duì)第一時(shí)間進(jìn)村開(kāi)展疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作。通過(guò)助力企業(yè)、項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、吸引老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、開(kāi)展線上線下招聘、開(kāi)通專(zhuān)車(chē)接送農(nóng)民工外出務(wù)工等渠道，抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)推動(dòng)消費(fèi)扶貧，繼續(xù)強(qiáng)化金融扶持力度，推動(dòng)貧困群眾增收脫貧。今年來(lái)，該縣外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力19929人，較去年底增加778人；指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品上架消費(fèi)扶貧采購(gòu)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播等助力農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。今年累計(jì)幫助銷(xiāo)售扶貧產(chǎn)品1.27億元。新增扶貧小額信貸貸款4647.87萬(wàn)元，促進(jìn)貧困戶和邊緣戶增收脫貧。

摘帽不摘監(jiān)管。該縣將作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，進(jìn)一步壓實(shí)全縣各級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的督查考核和追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作松勁懈怠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、行業(yè)扶貧單位、駐村幫扶單位、駐村幫扶工作隊(duì)，按照脫貧攻堅(jiān)相關(guān)紀(jì)律要求嚴(yán)肅處理，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

一個(gè)個(gè)脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)實(shí)招，一項(xiàng)項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新舉措，使該縣發(fā)生了翻天覆地的變化，特色產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，貧困群眾收入穩(wěn)定增加，實(shí)現(xiàn)了“兩不愁、三保障”的預(yù)定目標(biāo)，貧困群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。

眾志成城，苗鄉(xiāng)跨越發(fā)展之舟風(fēng)帆正舉；擁抱未來(lái)，城步全面小康藍(lán)圖錦繡萬(wàn)千！城步縣委、縣政府正團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)30萬(wàn)苗鄉(xiāng)人民，勠力同心，砥礪前行，攻堅(jiān)克難，奮力書(shū)寫(xiě)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康社會(huì)的優(yōu)異答卷。（通訊員 陽(yáng)望春 張友梁 段力華）