邵陽市城市公園廣場管理條例

（2017年8月22日邵陽市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過

2017年9月29日湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準）

第一章  總  則

第一條   為了規(guī)范城市公園、廣場的管理與服務(wù)，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條   本市城市、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)政府投資建設(shè)管理的城市公園、廣場的管理與服務(wù)適用本條例。

本條例所稱城市公園，是指具有生態(tài)園林景觀和設(shè)施，供公眾游憩觀賞、文化健身、防災(zāi)避險的城市公共場所。包括綜合公園、專類公園、社區(qū)公園以及沿江風(fēng)光帶等。

本條例所稱城市廣場，是指具有一定綠地規(guī)模、配置一定景觀工程設(shè)施，供公眾游憩、健身、文化娛樂或者進行公益性活動的城市開放性空間。

第三條   城市管理部門負責(zé)城市公園、廣場的監(jiān)督管理；其他相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好城市公園、廣場的管理與服務(wù)相關(guān)工作。

城市公園、廣場管理機構(gòu)（以下簡稱管理機構(gòu)）負責(zé)城市公園、廣場的日常管理與服務(wù)工作。城市公園、廣場由市、縣（市、區(qū)）人民政府指定或者通過購買社會服務(wù)等方式確定管理機構(gòu)。

第四條   城市公園、廣場實行名錄和分類分級管理。城市公園、廣場名錄、類別、等級的確定和調(diào)整，由城市管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)范和標準提出意見，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準后向社會公布。

第五條   市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公園、廣場的建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并為政府投資建設(shè)和管理的城市公園、廣場的管理和維護提供必要的經(jīng)費。

根據(jù)公眾多層次的需求，在具備條件的地方可以設(shè)立符合區(qū)域環(huán)境保護標準的特色主題公園。

鼓勵公民、法人和其他組織以投資、捐贈、資助等多種方式參與城市公園、廣場的建設(shè)、管理與服務(wù)等活動。

第二章  管理與服務(wù)

第六條   管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全城市公園、廣場管理制度；

（二）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)避險預(yù)案；

（三）負責(zé)安全管理、衛(wèi)生保潔、園林綠化、動植物保護、游覽秩序維護；

（四）管理維護城市公園、廣場內(nèi)游憩、服務(wù)、公用、健身、文化等設(shè)施和景觀；

（五）管理和規(guī)范城市公園、廣場內(nèi)游憩、健身、文化娛樂及商業(yè)配套服務(wù)等活動；

（六）建立健全城市公園、廣場檔案，并予以妥善保存；

（七）鼓勵、支持并引導(dǎo)社會組織和個人參與城市公園、廣場管理服務(wù)活動；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條   城市公園、廣場的衛(wèi)生保潔、景觀管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）植被品種適生、形態(tài)美觀、養(yǎng)護精細；

（二）建（構(gòu)）筑物以及城市公園、廣場內(nèi)各類設(shè)施、標識標牌外觀完好，符合技術(shù)規(guī)范，損毀、缺失的設(shè)施得到及時更換或者修復(fù)；

（三）古樹名木及其后備資源、文物古跡、寺廟道觀、歷史建筑保護完好；

（四）環(huán)境衛(wèi)生整潔，符合國家衛(wèi)生城市標準，無暴露垃圾、污物、痰跡及煙頭等雜物；

（五）湖泊、水池等景觀水體水面整潔，水質(zhì)符合國家有關(guān)景觀水域的地表水環(huán)境質(zhì)量標準。

第八條   城市公園、廣場的安全管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）游樂設(shè)施定期維護保養(yǎng)，確保安全運行；

（二）危險區(qū)域應(yīng)當(dāng)有安全警示標識和防護措施，健身、游樂等設(shè)施應(yīng)當(dāng)有安全警示標識；

（三）定期組織突發(fā)事件應(yīng)急演練，發(fā)生突發(fā)事件時，按照應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急措施，并向有關(guān)行政主管部門報告；

（四）保障無障礙設(shè)施及通道完好、通暢；

（五）科學(xué)合理設(shè)置視頻監(jiān)控和照明、廣播設(shè)施。

第九條   城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同城市管理、國土資源等行政主管部門編制城市公園、廣場專項規(guī)劃，專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)過論證、聽證等方式征求專家和公眾的意見。

城市公園、廣場專項規(guī)劃非經(jīng)法定程序?qū)徟?，任何單位和個人不得擅自變更。

第十條   規(guī)劃確定的城市公園、廣場建設(shè)用地，任何單位和個人不得擅自占用或改變其用地性質(zhì)。

因重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點工程建設(shè)、城市重大防災(zāi)救災(zāi)項目建設(shè)等，需臨時占用城市公園、廣場用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求城市管理部門的意見，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)；臨時用地期滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。

第十一條   城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等行政主管部門，根據(jù)城市公園、廣場專項規(guī)劃，劃定城市公園、廣場的具體保護范圍，并向社會公布。

城市公園周邊新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物的高度、色彩、外形、體量應(yīng)當(dāng)與公園景觀相協(xié)調(diào)。

第十二條   城市公園、廣場配套服務(wù)設(shè)施、場地的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合已批準的城市公園、廣場專項規(guī)劃及有關(guān)標準規(guī)范要求。不得擅自新建、改建、擴建城市公園、廣場配套服務(wù)設(shè)施和場地。不得因經(jīng)營而改變或破壞公園內(nèi)建（構(gòu)）筑物原有風(fēng)貌和格局。

城市公園、廣場管理用房不得用于經(jīng)營。

禁止在城市公園、廣場內(nèi)經(jīng)營私人會所、歌舞廳以及法律法規(guī)禁止的其他項目。

第十三條   任何單位和個人不得擅自在城市公園、廣場內(nèi)舉辦營利性促銷活動。

臨時舉辦公益性展覽及宣傳活動，應(yīng)當(dāng)符合安全管理等有關(guān)規(guī)定，并與管理機構(gòu)簽訂協(xié)議，在約定范圍和時間內(nèi)進行，不得破壞城市公園、廣場景觀和設(shè)施，不得影響正常秩序?；顒咏Y(jié)束后，舉辦方應(yīng)當(dāng)負責(zé)恢復(fù)原狀。

第十四條   禁止在城市公園、廣場內(nèi)焚燒雜物及產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)，禁止向城市公園、廣場內(nèi)傾倒、拋灑廢棄物或者排放污水、廢水、廢氣、煙塵。

第十五條   在城市公園、廣場內(nèi)開展各類體育健身、文化娛樂活動應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時段和區(qū)域內(nèi)進行，所產(chǎn)生的噪聲不得超過區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準。經(jīng)批準開展的大型公益性活動除外。

每日十二時至十五時、二十一時至次日七時，不得在城市公園、廣場內(nèi)打陀螺、使用擴音設(shè)備，或者從事其他產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的活動。兒童打小陀螺除外。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在城市公園、廣場內(nèi)合理設(shè)置可以實時顯示監(jiān)測結(jié)果的噪聲監(jiān)測設(shè)施，會同管理機構(gòu)對城市公園、廣場內(nèi)的體育健身、文化娛樂等活動產(chǎn)生的噪聲進行監(jiān)測。

管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在城市公園、廣場顯著位置和健身娛樂主要活動區(qū)域設(shè)置告示牌，告知城市公園、廣場環(huán)境噪聲限值和禁止事項。

第十六條   禁止電動自行車和機動車進入城市公園、廣場停車場以外的區(qū)域，但下列車輛除外：

（一）老、幼、病、殘者專用的非機動車；

（二）正在執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護車、工程救險車，以及電力、水務(wù)及通信等作業(yè)車輛；

（三）駐園單位公務(wù)車輛，執(zhí)行環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)護等園內(nèi)管理任務(wù)車輛，公園觀光車輛。

允許進入城市公園、廣場的車輛，應(yīng)當(dāng)按照管理機構(gòu)的要求行駛和停放。

第十七條   禁止攜帶犬類或者其他具有攻擊性的寵物進入城市綜合公園和管理機構(gòu)禁止進入的其他城市公園、廣場。

攜帶寵物進入準入的城市公園、廣場時，應(yīng)當(dāng)以牽引等方式有效管護，不得妨礙和危害他人，并及時清理排泄物。

管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在城市公園、廣場設(shè)置告示牌，告知寵物入園的禁止事項或者相關(guān)注意事項。

第十八條   城市公園、廣場內(nèi)禁止下列行為：

（一）翻越欄桿、綠籬，隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾、雜物等行為；

（二）懸掛、張貼、涂寫、刻畫、散發(fā)廣告品等行為；

（三）在非指定區(qū)域游泳、輪滑、垂釣、燒烤等行為；

（四）擺攤設(shè)點、亂搭棚架、圈（放）養(yǎng)家禽家畜、種植瓜果蔬菜以及其他圈占場地的行為；

（五）損壞建（構(gòu)）筑物、景觀、設(shè)施、設(shè)備等行為；

（六）損毀草坪、花卉、樹木等，恐嚇、捕捉和傷害動物的行為；

（七）燃放煙花爆竹、放孔明燈、焚燒冥紙冥幣等行為；

（八）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。

第十九條   公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同城市管理部門建立快速、長效的綜合執(zhí)法機制，加強對城市公園、廣場綜合執(zhí)法的支持保障。

第二十條   城市管理部門以及管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督機制，向社會公布受理投訴、舉報的電話，接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督。

第三章  法律責(zé)任

第二十一條   違反本條例第十二條規(guī)定，在城市公園、廣場內(nèi)經(jīng)營私人會所、歌舞廳以及法律法規(guī)禁止的其他項目的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十二條   違反本條例第十三條規(guī)定，擅自在城市公園、廣場內(nèi)舉辦盈利性促銷活動的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處二千元以上一萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；未與管理機構(gòu)簽訂協(xié)議，在城市公園、廣場舉辦公益性展覽及宣傳活動的，由城市管理部門責(zé)令改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條   違反本條例第十五條規(guī)定，在城市公園、廣場內(nèi)從事體育健身、文化娛樂活動，產(chǎn)生的噪聲超過區(qū)域環(huán)境排放標準的；或者十二時至十五時、二十一時至次日七時，在城市公園、廣場打陀螺、使用擴音設(shè)備，或者從事其他產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的活動的，由城市管理部門給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第二十四條   違反本條例第十六條規(guī)定，擅自駕駛電動自行車或者機動車進入城市公園、廣場的，由城市管理部門給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，對電動自行車駕駛?cè)颂幬迨P款，對機動車駕駛?cè)颂幎僭P款。

第二十五條   違反本條例第十七條規(guī)定，攜帶犬類或者其他具有攻擊性的寵物進入城市綜合公園和管理機構(gòu)禁止進入的其他城市公園、廣場的，或者攜帶寵物進入準入的城市公園、廣場時，沒有有效管護的，由城市管理部門給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

違反本條例第十七條規(guī)定，攜帶寵物進入準入的城市公園、廣場時，未及時清理寵物排泄物的，由城市管理部門給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處二十元以上一百元以下罰款。

第二十六條   違反本條例第十八條規(guī)定，按下列辦法處罰：

（一）翻越欄桿、綠籬，隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾、雜物，懸掛、張貼、涂寫、刻畫、散發(fā)廣告品，在非指定區(qū)域游泳、輪滑、垂釣、燒烤的，由城市管理部門給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處二十元以上一百元以下罰款。

（二）擺攤設(shè)點、亂搭棚架、圈（放）養(yǎng)家禽家畜、種植瓜果蔬菜以及其他圈占場地的行為的，由城市管理部門給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。

（三）損壞建（構(gòu)）筑物、景觀、設(shè)施、設(shè)備，損毀草坪、花卉、樹木等，恐嚇、捕捉和傷害動物，燃放煙花爆竹、放孔明燈、焚燒冥紙冥幣的，由城市管理部門給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條   管理機構(gòu)未履行本條例規(guī)定的職責(zé)，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究相關(guān)責(zé)任：

(一)違反規(guī)定在城市公園、廣場范圍內(nèi)進行建設(shè)的，或者開設(shè)商業(yè)服務(wù)項目的;

(二)城市公園、廣場管理達不到相關(guān)標準和要求的;

(三)擅自改變城市公園、廣場的功能，擅自進行經(jīng)營性開發(fā)的;

(四)將城市公園、廣場管理用房用于經(jīng)營的;

(五)其他違法、失職行為。

第二十八條   城市管理部門及其他有關(guān)行政主管部門未履行本條例規(guī)定的職責(zé)，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)擅自改變城市公園、廣場用地范圍、性質(zhì)的;

(二)違法實施行政處罰的;

(三)對投訴、舉報不依法處理造成不良后果的;

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十九條   對拒絕、阻撓城市管理部門、城市公園、廣場管理工作人員依法履行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章  附則

第三十條   本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)公園、廣場及非政府投資建設(shè)管理的城市公園、廣場的管理與服務(wù)，參照本條例執(zhí)行。

第三十一條  本條例自2018年1月1日起施行。