邵陽(yáng)新聞網(wǎng)1月14日訊（通訊員 楊堅(jiān) 石林）“矛盾糾紛請(qǐng)找勸導(dǎo)隊(duì)，紅白喜事請(qǐng)找理事會(huì)……”走近新寧縣清江橋鄉(xiāng)夫夷江畔的泡水碼頭，這樣一塊溫馨提示牌格外醒目。山綠水、空氣清新、民風(fēng)淳樸、干凈衛(wèi)生，一股文明之風(fēng)撲面而來。這是該縣村民自治、良性互動(dòng)，創(chuàng)新基層社會(huì)治理新局面的真實(shí)寫照。
2021年1月14日，筆者在新寧縣走訪時(shí)了解到，目前，新寧縣村民（居民）自治工作已全面鋪開，村規(guī)民約和理事會(huì)是“標(biāo)配”，各村(社區(qū))還結(jié)合各自發(fā)展實(shí)際，因地制宜設(shè)計(jì)了一些新型載體，通過建立健全“一約一會(huì)+X”制度，以村規(guī)民約規(guī)范村民日常行為，以理事會(huì)+“X”等自治組織管理村級(jí)事務(wù)。
民事民議，村務(wù)事由民“商量”
“兩年來我們召開院落會(huì)126場(chǎng)，把大事小事交由群眾討論，并形成村民決定，通過公示后執(zhí)行?！鼻褰瓨蜞l(xiāng)桃花村村委會(huì)主任蔣文彬告訴我們。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。桃花村以“院落會(huì)”為載體，在民主協(xié)商機(jī)制的推進(jìn)中，充分激發(fā)了群眾的主人翁意識(shí)，讓村民實(shí)現(xiàn)從過去“找茬子”到現(xiàn)在“出點(diǎn)子”、從過去“看把戲”到現(xiàn)在“唱主角”的轉(zhuǎn)變。成功推動(dòng)實(shí)施了村組道路自主施工、庭院改造、安全飲水工程等協(xié)商事項(xiàng)，有效激發(fā)了群眾的主人翁意識(shí)和參與積極性，從根本上消除了群眾的“民怨心”。桃花村已成為發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手建設(shè)美好家園的成功典范，成功創(chuàng)建2020年全國(guó)文明村。
“只要把村莊建設(shè)好，損失點(diǎn)個(gè)人利益不算什么?！敝煸獩_村村民陳德選說。臍橙是新寧支柱產(chǎn)業(yè)之一,當(dāng)?shù)睾芏嗳恕俺阅毘蕊垺薄按┠毘纫隆薄白∧毘确俊薄吧夏毘葘W(xué)”。而新寧臍橙又以黃龍鎮(zhèn)為盛，家家戶戶種植臍橙，無論是房前屋后，還是河堤荒地全都栽上臍橙樹。因建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，穿村而過的齊心河要開展河道清淤疏浚，河岸兩旁就地設(shè)計(jì)為休閑走廊，必須要把原來占用的河堤退還給集體。部分群眾不理解不支持，村民自治理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳德選帶頭砍樹騰地，其他村民紛紛效仿，促使河道改造順利推進(jìn)。
民事民辦，村務(wù)事由民“做主”
“我們住在鎮(zhèn)中心，就有責(zé)任和義務(wù)把街道管理好?！秉S龍社區(qū)居民歐陽(yáng)小剛說。黃龍鎮(zhèn)主街道位于S341省道旁，車流量大，一到上下班高峰期和節(jié)假日，便會(huì)發(fā)生擁堵，轄區(qū)居民和過往車輛都苦不堪言。社區(qū)召開居民代表大會(huì)商定成立了街道義務(wù)巡邏隊(duì)，家住附近的居民紛紛參與進(jìn)來，定時(shí)定點(diǎn)上街疏導(dǎo)交通，極大的緩解了交通擁堵。
黃龍村村民李青兒告訴我們“有矛盾找調(diào)解室”。縣司法局派駐黃龍村工作隊(duì)組織黨員、德高望重人士成立“不忘初心”調(diào)解工作室。在推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)過程中，無論是違章建筑拆除、路沿石鋪設(shè)，還是臨街房屋外墻粉飾、商鋪招牌更新，無一不是矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。調(diào)解工作室主動(dòng)請(qǐng)纓，拋棄了以往的“官僚做法”，不再凡事唯上、唯法、唯策，棄除了以往群眾服從管理、內(nèi)心忍耐為主的官本位思維，而是主動(dòng)走上門去聽取意見，傾聽訴求，讓群眾調(diào)解群眾的問題，讓“上訪”成為“下訪”，讓“門難進(jìn)”成了“門口迎”，把矛盾全部化解到位。
民事民管，村務(wù)事由民“管理”
“感謝理事會(huì)，父親逝世喪事既隆重又沒花多少錢。”說起赤木村紅白喜事理事會(huì)，該村村民肖坤柏、肖坤云兄弟都會(huì)樹起大拇指。赤木村倡導(dǎo)文明新風(fēng)，在《村規(guī)民約》基礎(chǔ)上圍繞紅白喜事等事項(xiàng)分院落制定了《院規(guī)民約》，推行健康文明的現(xiàn)代生活方式，徹底解決了禁用一次性碗筷、取消喜宴預(yù)備餐、嚴(yán)格控制喪葬費(fèi)用等難題。理事會(huì)購(gòu)買了全套的餐具和廚具，免費(fèi)為村民做好婚喪嫁娶服務(wù)工作。
徐家院子院落理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐威明回想起過往幾年所做的工作，很有成就感。實(shí)際上，《院規(guī)民約》在赤木村正式公示實(shí)施，但如何讓當(dāng)?shù)厝罕妼⒁?guī)定內(nèi)容深植思想，并在日常生活中規(guī)范實(shí)施，徐威明跟理事會(huì)成員想了很多辦法。首先，理事會(huì)成員將《院規(guī)民約》的內(nèi)容張貼到院落各組的主要路口等村民每日經(jīng)過之地，讓院落群眾能夠熟悉記住規(guī)定內(nèi)容；然后，徐威明為在院落營(yíng)造重視《院規(guī)民約》的氛圍，他要求所有理事會(huì)成員及其親屬、院落黨員及其親屬必須嚴(yán)格按照規(guī)定規(guī)范自身日常行為，引起當(dāng)?shù)厝罕娨?guī)范實(shí)施的重視。其次，對(duì)于規(guī)范自身行為、樹立鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)突出表現(xiàn)的群眾在院落會(huì)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)表?yè)P(yáng)，在院里形成典型的榜樣力量，而對(duì)于屢次違反規(guī)定內(nèi)容的群眾，理事會(huì)成員輪番入門入戶勸說。
“村民的話有時(shí)比村干部管用。”在新寧縣委常委、政法委書記李愛銘看來，村民的主人翁精神有了，基層治理中出現(xiàn)的問題也就好辦多了。
