邵陽新聞網3月14日訊（通訊員 歐陽恩雄 謝定局 肖超）“整合部門資金，根據積分多少，以產業(yè)和基礎設施項目的形式獎勵到村了?！薄B日來，洞口縣實施“積分換項目”工作模式，創(chuàng)新推進市域社會治理現代化，努力構建基層治理新格局，廣大鄉(xiāng)村干部熱議。

“村干部從‘找領導、跑資金、要項目’的潛規(guī)則中解放出來了，鄉(xiāng)村干部有更多的時間干事，更多的精力干事，更高的激情干事，更多的資金干事了！”……春風吹開遍地花，一股干事創(chuàng)業(yè)大比拼的熱潮在雪峰山下悄然興起。

于無聲處響驚雷。3月12日，該縣縣委書記吳韜說：“全面實施以村為主的工作模式，以創(chuàng)建‘六零’村（社區(qū)）為抓手，通過積分的多少換取項目資金的‘真金白銀’，激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)激情，開創(chuàng)基層治理和鄉(xiāng)村振興新局面?！?/p>

積分換項目，真金白銀促振興

“有了這13萬元項目資金，7組的水渠清淤項目可以實施了！”3月11日，毓蘭鎮(zhèn)瓜鋪村被評為2021年度“積分換項目”無訪示范村的喜訊傳來，該村黨支部書記劉謀水第一時間將消息發(fā)到村工作群里，與全村人民一起分享來自不易的喜悅。

據悉，在當天的督戰(zhàn)會上，與瓜鋪村一起獲得積分換項目獎勵的共有102個村（社區(qū)）。2021年以來，該縣為推動“楓橋經驗”本土化，在全縣推行信訪“積分換項目”新機制，以村（社區(qū)）為單位進行積分制考核，每年拿出1000萬元項目資金，用于獎勵信訪積分排名前100名的村（社區(qū)）實施相應額度的工程項目，發(fā)展農村公共事業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。

2021年，該縣投入1.3億元，建設高標準農田8.23萬畝，打造瓜鋪、福田、青元、峙山等4個“集中連片、系統治理”示范片，全力促進鄉(xiāng)村振興。

當年9月，瓜鋪項目區(qū)火熱開建。“項目區(qū)涉及人口多、范圍廣，矛盾多。”劉謀水介紹，由于項目施工需要占用農戶自留地，部分群眾因利益受損引發(fā)不滿?！盀榱隧椖宽樌麑嵤_工前，我們就多次召開院落會，講政策、擺利弊，引導大家樹立大局意識。為了保證工程質量，成立了專門的質量監(jiān)督委員會，由德高望重、懂建設的村民和農耕‘老把式’全程監(jiān)督工程質量。”劉謀水回憶，工程建設關鍵時期，一天要處理10多起矛盾糾紛?！安还苁裁疵埽覀兌急M心盡力調解，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣，整個建設期間，我村無一例非訪?！?/p>

2022年1月14日，邵陽市“2021年度高標準農田建設現場推進會”在洞口舉行，該村項目區(qū)作為與會人員的觀摩點之一，獲得好評如潮。3月11日，該村在2021年度信訪“積分換項目”評比中，被評為無訪示范村，獲3萬元工作經費和13萬元項目資金獎勵。

“以‘積分換項目’就是要實現小事不出村、矛盾不上行，促進全民參與信訪化解，維護社會秩序，有效提升基層治理水平?！痹摽h縣委政法委書記袁愈紹介紹，通過創(chuàng)新實施信訪“積分換項目”，到2022年，全縣364個自然村，無訪示范村要達到200個以上，信訪問題突出村下降至20個以內。

瞄準“六零”目標，社會治理全覆蓋

“加強農村土地管理，嚴查土地違法行為?！边B日來，洞口縣石江鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部，走到田間地頭，在動員村民抓緊春耕生產的同時，嚴查耕地侵占行為，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。據了解，一場以“長牙齒”的硬舉措保護耕地的硬核行動已經在全縣鋪開。

長期以來，該縣為了補齊社會治理六項重點工作（安全生產、道路交通安全、防學生溺水、禁毒、反電詐、信訪維穩(wěn)）的短板，制定了《洞口縣社會治理六項重點工作攻堅行動方案》，還在市委社會治理六項重點工作的基礎上，統籌抓好污染防治、打擊違建、耕地保護、疫情防控4項工作，開展“六零”（零事故、零非訪、零發(fā)案、零違建、零污染、零疫情）村（社區(qū)）創(chuàng)建，舉全縣之力推動社會治理工作實現新突破、取得新成效。

該縣在總結信訪工作“積分換項目”成功經驗的基礎上，將社會治理重點工作全部納入“積分換項目”范疇，并制定出臺了《全縣社會治理六項重點工作攻堅行動專班工作方案和專項工作考核辦法》，將積分制管理納入縣委重點督查內容，嚴格落實“一月一排查、一月一匯總、一月一調度、一月一通報、一月一交辦、一月一督辦”的工作機制，堅持“督幫一體”“邊督查、邊協調、邊解決”，推動社會治理工作爭先創(chuàng)優(yōu)、爭先進位。

該縣以村（社區(qū)）為單位進行考核，根據考核得分情況進行排名，對排名靠前的村（社區(qū)）給予項目和資金安排，對排名全縣后20名的村（社區(qū)），由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）對村（社區(qū)）兩委進行通報誡勉，對連續(xù)兩次考核排名全縣后20名的村，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）對村（社區(qū)）有關干部進行組織處理。

“積分制管理已經覆蓋到鄉(xiāng)村社會治理的方方面面。清明在即，當前最重要的工作是疫情防控和勸導群眾文明祭祀，還要打好污染防治和森林防火戰(zhàn)?！?月12日，同樣獲得無訪示范村榮譽的石柱鎮(zhèn)坎上村正準備召開緊急會議，村黨支部書記尹華鋒說，全村上下要團結一心，要對照積分制標準實現“六零”目標，明年爭取更多的積分和項目。

創(chuàng)新管理方式，全民參與見成效

“春節(jié)期間，我村共有4起喪事，都做到了“三個3”（即紅白理事會安排3人主事、辦理時間不超過3天、辦理費用不超過3萬元），紅喜事簡辦，也已成為村民們的共識?！?/p>

3月12日，雪峰街道天井村黨支部書記謝友貞剛剛參加完縣里的市域社會治理現代化試點推進會，立即召開屋場會，就鞏固“三個3”成果，積極探索村民積分制管理模式征求意見。去年以來，該縣廣泛推行移風易俗“三個3”，健全“一約四會”。通過黨員干部帶頭，賢達人士支持，群眾主動參加，發(fā)放鄉(xiāng)風文明倡議書，通過院落會、志愿服務活動，引導廣大村民逐步形成厚養(yǎng)薄葬、勤儉節(jié)約的習俗。同時，將移風易俗“三個3”落實情況與文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭評選掛鉤。截至目前，洞口縣實現移風易俗“三個3”全覆蓋、常態(tài)化，大幅減少鋪張浪費，形成文明新風。

據悉，為確保各項工作取得實實在在的成效。該縣把社會治理六項重點工作作為黨政一把手工程來抓，列入黨委（黨組）重要議程，做到力量下沉到村。

該縣專門成立了縣委書記和縣長任指揮長的攻堅指揮部，縣鄉(xiāng)村組實行網格化管理，落實四級包保聯村制度，由縣級領導聯鄉(xiāng)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、黨員組長包戶。做到項目資金安排到村，各級各部門著眼工作需要，堅持人、財、物配套原則，整合到村項目和資金，由創(chuàng)建工作領導小組根據考核結果統籌安排。各村（社區(qū)）不得私自以村級名義向縣直部門申報項目和資金?？h級領導及相關項目資金管理部門不得打招呼、徇私情，私自安排項目資金到村。

全面開展宣傳教育，確保到村全覆蓋，切實提升市域社會治理現代化宣傳工作的傳播力、引導力、影響力?？h直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）組織開展大走訪、大宣講活動，各村（社區(qū)）組織開展屋場會、敲門行動，廣泛宣傳工作中形成的好做法、好舉措、好成效，提高群眾知曉度。

“積分管理，更需要群眾參與?！备呱虫?zhèn)月英村黨總支書記曾四立如是說。原來，近年來，該村陳某某因務工受傷產生賠償糾紛，其合理訴求已按政策解決到位，但陳某某期望值較高，自2016年以來多次越級上訪。2021年底，信訪積分換項目考核結果出爐后，因陳某某在2021年度有越級上訪記錄，導致月英村不能獲得縣里項目資金及工作經費。消息傳來，陳某某遭到其周邊群眾及家人的遣責，大家勸其放棄無理過高訴求，不能給全村抹黑添亂。經多方努力，陳某某有所觸動，答應不能為了一己私利，影響全村發(fā)展，最終簽訂了息訪承諾書。

“激發(fā)各方力量支持、參與社會治理的熱情，讓平安洞口建設逐步變成廣大人民群眾的自覺行動?！眳琼w說，創(chuàng)新社會治理模式，緊盯關鍵人（鄉(xiāng)村兩級書記）、重點事（十項重點工作），圍繞“六零”目標創(chuàng)建，以積分換項目為抓手，織牢織密鄉(xiāng)村社會治理這張網，牽住鄉(xiāng)村治理的牛鼻子，從根子上治愈鄉(xiāng)村社會治理的頑疾，黨的執(zhí)政根基才能更加穩(wěn)固，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感才能更加充實、更有保障、更可持續(xù)。