毀損河堤、農(nóng)用地非法采礦案

基本案情

2014年4月至2017年6月，被告人彭建強、彭建平等人在未取得采礦許可證的情況，采用毀損河堤、農(nóng)用地等方式非法采砂。2017年4月，湘鄉(xiāng)市水利局責令其停止違法行為。2017年6月，湖南省湘鄉(xiāng)市國土資源局責令其15日內(nèi)自行平整被破壞的農(nóng)田，恢復(fù)種植條件。彭建強、彭建平等人均未理睬。2017年10月，彭建強拉攏案涉河段新石村負責人被告人吳文光非法采砂。被告人吳文光在政府查處砂場時，多次給彭建強通風報信。非法采礦期間，被告人彭建強、彭建平等人獲利125萬元。被告人彭建強、吳文光采掘砂石價值32.54萬元，非法占用農(nóng)用地5.96畝，造成其中4.89畝農(nóng)田無法恢復(fù)，毀損河堤恢復(fù)原狀工程價格經(jīng)評估為177.29萬元。

裁判結(jié)果

湖南省湘鄉(xiāng)市人民法院一審認為，被告人彭建強、彭建平、吳文光違反礦產(chǎn)資源管理法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，其中被告人彭建強、彭建平情節(jié)特別嚴重，被告人吳文光情節(jié)嚴重，均構(gòu)成非法采礦罪。判處被告人彭建強、彭建平、吳文光有期徒刑7年至1年5個月不等，并處罰金20萬元至5萬元不等。

典型意義

本案系對非法開采礦產(chǎn)資源的行為人追究刑事責任的案件。打擊非法采礦違法犯罪行為是加大重點行業(yè)領(lǐng)域治亂力度，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序的必然要求，也是防范化解私挖濫采各類風險，維護安全穩(wěn)定社會大局的重要舉措。被告人彭建強、彭建平等不僅無證開采、破壞性開采，且在有關(guān)部門多次制止，責令拆除挖沙設(shè)備、修復(fù)損壞河堤的情況下，仍置若罔聞，甚至為逃避查處拉攏基層組織負責人入伙，長期非法開采砂石，給國家礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。人民法院充分發(fā)揮刑事審判職能作用，有力地震懾了違法犯罪，維護了國家和集體利益，對促進礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)和合理利用具有積極的示范作用。

非法占用海域行政處罰案

基本案情

2016年7月至9月，廣西壯族自治區(qū)北海市乃志海洋科技有限公司（以下簡稱乃志公司）在未依法取得海域使用權(quán)的情形下，對其租賃的海邊空地（實為海灘涂）利用機械和車輛從外運來泥土、建筑廢料進行場地平整，建設(shè)臨時碼頭，形成陸域，準備建設(shè)冷凍廠。2017年10月，北海市海洋與漁業(yè)局（以下簡稱北海海洋漁業(yè)局）對該圍填海施工行為進行立案查處，測定乃志公司填占海域面積為0.38公頃。經(jīng)聽取乃志公司陳述申辯意見、召開聽證會，并經(jīng)兩次會審，北海海洋漁業(yè)局認定乃志公司填占海域行為違法，于2018年4月作出行政處罰，責令乃志公司退還非法占用海域，恢復(fù)海域原狀，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納海域使用金15倍計256.77萬元的罰款。乃志公司不服，提起行政訴訟，請求撤銷該行政處罰決定。

裁判結(jié)果

北海海事法院一審認為，北海海洋漁業(yè)局享有海洋行政處罰職權(quán)，乃志公司在未取得海域使用權(quán)的情況下，實施圍海、填?；顒?，非法占用海域0.38公頃，違反《海域使用管理法》第四十二條的規(guī)定，北海海洋漁業(yè)局作出的行政處罰決定正確。一審判決駁回乃志公司的訴訟請求。廣西壯族自治區(qū)高級人民法院二審維持原判。

典型意義

本案系涉非法圍填海的海洋行政處罰案件。隨著我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，從事海洋產(chǎn)業(yè)的單位和個人的用海需求迅速增長。部分企業(yè)和個人在未獲得海域使用權(quán)的情況下，非法圍海、占海甚至填海，對海洋生態(tài)環(huán)境保護和地方可持續(xù)發(fā)展造成嚴重影響。我國海岸線漫長，針對非法用海行為的行政管理存在“調(diào)查難”“處罰難”“執(zhí)行難”等問題。本案的處理對非法圍填海的主體認定、處罰正當程序及自由裁量權(quán)行使等均具有示范作用，充分表明人民法院堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護國家海岸線和海洋環(huán)境生態(tài)安全的決心，對于推進依法用海、管海，服務(wù)保障海洋強國戰(zhàn)略具有積極意義。

未經(jīng)審批非法占用農(nóng)用地案

基本案情

2012年、2013年及2017年4月、5月間，被告單位福建省福州市源順石材有限公司（以下簡稱源順公司）、被告人黃恒游未經(jīng)林業(yè)主管部門審批，擅自在閩侯縣鴻尾鄉(xiāng)大模村“際嶺”山場占用林地138.51畝，用作超范圍采礦、石料加工區(qū)等。案發(fā)后，源順公司根據(jù)司法機關(guān)的要求向閩侯縣南嶼鎮(zhèn)政府繳交生態(tài)修復(fù)款 62.33萬元，聘請專家編制了礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，并依方案開展相應(yīng)生態(tài)修復(fù)工作。同時，黃恒游自愿承諾在位于閩江濕地公園的閩江水資源生態(tài)保護司法示范點暨生態(tài)司法保護宣傳長廊進行異地特色苗木公益修復(fù)，與專業(yè)園林公司簽訂合同，種植指定樹木150棵，承諾管護一年，確保成活。被害方閩侯縣鴻尾鄉(xiāng)大模村村民委員會及鴻尾農(nóng)場出具諒解書。

裁判結(jié)果

福建省閩侯縣人民法院一審認為，被告單位源順公司、被告人黃恒游違反國家林業(yè)管理法規(guī)，未經(jīng)審批占用農(nóng)用地138.51畝，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。鑒于被告單位、被告人黃恒游有自首情節(jié)，積極進行生態(tài)修復(fù)，依法從輕處罰。以非法占用農(nóng)用地罪判處被告單位源順公司罰金40萬元，判處被告人黃恒游有期徒刑2年9個月，緩刑4年，并處罰金20萬元；責令被告人黃恒游在閩江濕地公園的閩江水資源生態(tài)保護司法示范點進行異地公益修復(fù)種植指定規(guī)格的特色苗木150棵。

典型意義

本案系非法占用農(nóng)用地的刑事案件。林地、耕地等農(nóng)用地是重要的土地資源。本案中，源順公司及其法定代表人黃恒游未經(jīng)審批擅自占用林地堆放礦石渣土，對農(nóng)用地用途及其周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞。人民法院在審理中，注重懲治犯罪和生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)的有機結(jié)合，將生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)的履行納入量刑情節(jié)，有效融合了生態(tài)司法的警示教育、環(huán)境治理和法治宣傳等諸多功能，取得了良好的法律效果和社會效果。

廣東云浮涉黑組織破壞111畝土地

被判賠償損失近2000萬元

近日，廣東省云浮市“4·01”涉黑團伙污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案迎來二審判決，法院判決全部支持檢察機關(guān)的訴訟請求，認定被告人劉某西、劉某、劉某明等犯組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪等罪，判處劉某西等16人有期徒刑15年至1年零3個月不等，判令劉某西、劉某、劉某明依法賠償因污染環(huán)境造成的生態(tài)資源損失1959萬余元。

法庭經(jīng)審理后認定，該案中的涉黑團伙主要以“劉氏兄弟”為首，涉及罪名包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪，尋釁滋事罪，聚眾斗毆罪，虛假訴訟罪，騙取貸款罪，妨害信用卡管理罪，敲詐勒索罪，職務(wù)侵占罪，污染環(huán)境罪，故意傷害罪，非法拘禁罪，包庇罪等?！皠⑹闲值堋敝敖砸驀乐乇┝Ψ缸锶脒^獄，刑滿釋放后又故伎重演，以身為宗族家長的身份和在當?shù)刂饾u形成的影響力，招募、籠絡(luò)多名劉氏家族成員和網(wǎng)羅社會閑散人員、前科劣跡人員，長期從事違法犯罪活動，牟取非法利益，積累發(fā)展資源，使犯罪組織日益壯大。該組織一方面公開欺壓群眾，另一方面披上“合法經(jīng)營”的外衣，為實施犯罪提供經(jīng)濟支撐。其中，“劉氏兄弟”欺行霸市，成立多家公司企業(yè)，修建堆場、傾倒石材廢渣，嚴重損害社會環(huán)境。

針對“修建堆場、傾倒石材廢渣、損害生態(tài)環(huán)境”這一系列違法犯罪行為，承辦檢察官認為，在追究犯罪嫌疑人刑事責任后，還可追究其民事侵權(quán)責任。對此，辦案人員專門向生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所咨詢，并邀請鑒定專家以及相關(guān)專業(yè)人員到現(xiàn)場勘查并記錄現(xiàn)場狀況；另外，通過走訪座談相關(guān)部門，收集調(diào)查報告、監(jiān)測報告等資料，最終評估出事件造成的財產(chǎn)與環(huán)境損害程度，量化財產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額。根據(jù)研究所出具的生態(tài)環(huán)境損害評估報告：百里通堆場受損面積為72.6畝，羅沖堆場受損面積為6.9畝，赤黎堆場受損面積為16.55畝，稔塘堆場受損面積為15畝，堆場損壞地表植被，造成共計111.05畝面積土壤板結(jié)，土質(zhì)敗壞，失去原有功能，造成的生態(tài)環(huán)境損害將近2000萬元。

面對完整的證據(jù)鏈，劉某明主動認罪，同時還如實供述了劉某西、劉某的侵權(quán)事實，相關(guān)同案人員也當庭認罪并證實劉某西、劉某存在污染環(huán)境的行為。在事實真相面前，劉某西、劉某最終也認罪服法，庭審取得了預(yù)期效果。