“五指”發(fā)力 生態(tài)治水豎“紅旗”

——關(guān)于邵陽(yáng)市雙清區(qū)紅旗河生態(tài)整治的思考

紅旗河，資水流域邵水的一級(jí)支流，總長(zhǎng)29公里。在過(guò)去的歲月里，它是邵陽(yáng)市民心中的母親河，養(yǎng)育了一代又一代的邵陽(yáng)人民。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，紅旗河的水質(zhì)卻遭到了嚴(yán)重的污染，一度成為了市城區(qū)的三大“黑臭水體”之一。

據(jù)媒體媒體公開(kāi)報(bào)道，為了恢復(fù)紅旗河的生機(jī)與活力，當(dāng)?shù)卣扇×艘幌盗写胧?，?duì)紅旗河進(jìn)行生態(tài)整治。

一是排查污染源，從源頭治理。紅旗河的污染主要來(lái)源于兩岸的污水排放。為了解決這一問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境、城管、水利等部門聯(lián)動(dòng)起來(lái)，對(duì)紅旗河的污染源進(jìn)行了全面排查。通過(guò)排查，發(fā)現(xiàn)紅旗河沿線存在多個(gè)排污口，生活污水和工業(yè)污水混排現(xiàn)象嚴(yán)重。針對(duì)這些問(wèn)題，相關(guān)部門采取了截污、沉淀、清淤、疏浚、管網(wǎng)修復(fù)、雨污分流等綜合措施，從源頭上解決污水排放問(wèn)題。

二是推進(jìn)生態(tài)河道建設(shè)。紅旗河的生態(tài)整治不僅需要解決污染問(wèn)題，還需要推進(jìn)生態(tài)河道建設(shè)。在邵陽(yáng)市委市政府、雙清區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門積極作為，加大生態(tài)治理力度，注重保護(hù)河道生態(tài)，恢復(fù)河道自然狀態(tài)，加強(qiáng)河道兩岸綠化工作，種植植被，提高岸線生態(tài)功能，提高河道自凈能力。同時(shí)，引導(dǎo)沿河居民積極參與河道治理工作，共同打造生態(tài)河道。

經(jīng)過(guò)邵陽(yáng)市、雙清區(qū)黨委政府和全市人民的共同努力，紅旗河生態(tài)整治工作取得了顯著成效。如今的紅旗河，水清岸綠，景色宜人，成為了市民休閑娛樂(lè)的好去處。這不僅提升了城市形象，也為市民提供了更加舒適的生活環(huán)境。

但是，紅旗河經(jīng)過(guò)了多年的綜合治理，其水污染問(wèn)題依然時(shí)有發(fā)生，甚至引起了省委主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。據(jù)湖南日?qǐng)?bào)報(bào)道，省委書(shū)記沈曉明2023年10月17日在邵調(diào)研時(shí)來(lái)到雙清區(qū)，不打招呼暗訪紅旗河黑臭水體問(wèn)題，叮囑市區(qū)兩級(jí)要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，盡快查明原因，強(qiáng)化源頭治理，舉一反三堅(jiān)決抓好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。

這說(shuō)明紅旗河的生態(tài)治理不可能做到一蹴而就，也不可能畢其功于一役，這是個(gè)系統(tǒng)工程，也是一場(chǎng)曠日長(zhǎng)久的持久戰(zhàn)。而要落實(shí)好省領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，做好紅旗河生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作，我認(rèn)為可以從如下五個(gè)方面著手。

一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，凝聚環(huán)保力量

必須大力提高市民的環(huán)保意識(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)充分利用新聞媒體、手機(jī)短信、戶外廣告等多種渠道，加大宣傳力度、提升宣傳質(zhì)效，科學(xué)宣傳引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)沿河群眾、組織志愿者開(kāi)展“保護(hù)紅旗河”行動(dòng)。通過(guò)宣傳活動(dòng)，讓更多的人了解到紅旗河的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，認(rèn)識(shí)到保護(hù)母親河的重要性。同時(shí)，積極引導(dǎo)環(huán)保公益組織參與環(huán)保工作，為邵陽(yáng)市生態(tài)文明建設(shè)凝聚更多正能量。

二、組織專業(yè)力量，精細(xì)排查問(wèn)題

為了更好地推進(jìn)紅旗河治理工作，邵陽(yáng)市政府應(yīng)該組織專業(yè)力量，特別是第三方環(huán)保治理機(jī)構(gòu)，對(duì)全市污水管網(wǎng)進(jìn)行一次精細(xì)的排查摸底。通過(guò)對(duì)全市污水管網(wǎng)的排查，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和整改。同時(shí)，更新完善污水管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，為城區(qū)污水綜合治理提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。

三、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，走好群眾路線

要打響紅旗河生態(tài)保護(hù)的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，一是市、區(qū)、街道各級(jí)政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)紅旗河的生態(tài)保護(hù)工作，不斷完善河道治理體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制。二是一切為了群眾，充分發(fā)動(dòng)群眾，緊緊依靠群眾。建立全民監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，出臺(tái)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)廣大市民積極參與河道保護(hù)工作，共同維護(hù)紅旗河的生態(tài)環(huán)境。三是發(fā)揮各級(jí)新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，借助媒體曝光臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、電視問(wèn)政等監(jiān)督手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，反映問(wèn)題，推進(jìn)問(wèn)題解決。

三、落實(shí)處罰措施，守牢生態(tài)紅線

在紅旗河的水污染生態(tài)治理中，落實(shí)處罰措施、守牢生態(tài)紅線是重中之重的工作，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效的關(guān)鍵舉措。

一是要制定明確的法律法規(guī)。可以參照《邵陽(yáng)市資江保護(hù)條例》《邵陽(yáng)市邵水保護(hù)條例》等地方法規(guī)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，制定針對(duì)紅旗河水污染的法律法規(guī)，明確規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)、污染物的種類和數(shù)量、處理要求等，并明確相應(yīng)的處罰措施。

二是加強(qiáng)監(jiān)管力度：建立完善的監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)定期和不定期的巡查，確保企業(yè)、個(gè)人嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求進(jìn)行排放。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行為，要堅(jiān)決予以制止并給予相應(yīng)的處罰。

三是提高違法成本：加大對(duì)違法行為的處罰力度，除了罰款等經(jīng)濟(jì)處罰外，還可以采取吊銷執(zhí)照、禁止涉事人員從事相關(guān)行業(yè)等措施，嚴(yán)管重罰，提高違法成本，形成威懾力。

四是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制：對(duì)于因污染受損的生態(tài)環(huán)境，可以通過(guò)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來(lái)進(jìn)行修復(fù)和補(bǔ)償。例如，對(duì)于因排污導(dǎo)致的水質(zhì)惡化，企業(yè)需要承擔(dān)相應(yīng)的治理費(fèi)用；對(duì)于因排污導(dǎo)致的紅旗河生態(tài)破壞，企業(yè)需要承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。

五是要持續(xù)監(jiān)測(cè)與評(píng)估：建立長(zhǎng)期持續(xù)的環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)紅旗河的水體水質(zhì)、生態(tài)狀況等進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋，并進(jìn)行督辦、整改到位。

相信通過(guò)以上五個(gè)方面措施的綜合運(yùn)用，在全市人民的共同努力下，持續(xù)宣傳教育，引進(jìn)專業(yè)力量，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督，落實(shí)處罰措施，“五指發(fā)力”，久久為功，用心用情用力守護(hù)好紅旗河的生態(tài)環(huán)境，假以時(shí)日，紅旗河一定能夠?qū)崿F(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”，繼續(xù)煥發(fā)生機(jī)與活力，真正成為造福邵陽(yáng)人民的“母親河”。

（作者：湖南歐泰環(huán)保有限公司  黃偉鋒）