秋季開學(xué)，劉和鳴送6歲的小孫子在大祥區(qū)三八亭小學(xué)讀小學(xué)一年級，發(fā)現(xiàn)教室寬敞明亮，一個(gè)班只有五十多人，以前大孫子讀書時(shí)候一個(gè)班八九十人的情況再也不見啦。
這是我市財(cái)政加大投入、化解大班額、惠及民生的一個(gè)縮影?！笆濉睍r(shí)期，我市以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以提升收入規(guī)模和質(zhì)量為保障，以優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)為途徑，以財(cái)政體制改革為動力，強(qiáng)化財(cái)政效能，向人民交出了一份精彩答卷。
財(cái)政收入量質(zhì)齊升
面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，積極推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)深化財(cái)稅改革，嚴(yán)防地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為我市全面建成小康社會提供堅(jiān)實(shí)保障。
過去五年，我市財(cái)政收入量質(zhì)齊升，財(cái)政實(shí)力日益增強(qiáng)。全市一般公共預(yù)算收入持續(xù)保持正增長，2020年全市一般公共預(yù)算收入完成169.32億元，是2015年的1.29倍，年均增長5.3%。其中地方財(cái)政收入在“十三五”時(shí)期跨越百億元大關(guān)，2020年達(dá)到105.34億元，較2015年增加13.63億元，年均增長2.8%。2020年全市地方稅收收入完成66億元，年均增長8.8%，占地方財(cái)政收入的比重在2020年達(dá)到62.7%。非稅收入占地方財(cái)政收入的比重明顯下降，由2015年的53.4%下降至2020年的37.3%，是全省下降幅度最大的市州之一。
過去五年，一批新的財(cái)源得到培育，財(cái)源建設(shè)固本培優(yōu)成效顯著，產(chǎn)業(yè)賦能作用增強(qiáng)。我市全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，2019年和2020年累計(jì)減稅降費(fèi)22.81億元，“十三五”期間累計(jì)出口退（含免抵）稅98.49億元，退稅、免抵總量比“十二五”期間增長3.68倍，有效激發(fā)了市場活力。涌現(xiàn)出了三一重工、湘窖酒業(yè)等一大批優(yōu)質(zhì)財(cái)源單位?！笆濉币詠?，第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收從2015年的11.22億元增加到2020年的22.65億元，年均增長15.1%。
我市堅(jiān)持夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動“一走廊六基地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。2020年市財(cái)政統(tǒng)籌園區(qū)建設(shè)資金達(dá)49億元，強(qiáng)力推進(jìn)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)；設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，第一期注資9000萬元；設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)貸款貼息專項(xiàng)資金，已安排3000萬元。通過用好用足新增債券和合理安排產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，園區(qū)建設(shè)成效明顯，為財(cái)政持續(xù)增收奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
民生保障有力有效
讓所有貧困人口脫貧是過去五年最大的成績之一，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我市財(cái)政部門精準(zhǔn)聚焦，奮發(fā)有為，堅(jiān)持“輸血+造血”相結(jié)合，著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。“十三五”期間，全市累計(jì)投入專項(xiàng)扶貧資金（統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金）138.7億元，助力全市8個(gè)貧困縣順利摘帽。堅(jiān)持“防污+治污”相結(jié)合，致力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2016-2020年，全市節(jié)能環(huán)保支出50.64億元，占一般公共預(yù)算支出的比重由2015年的1.66%上升為2020年的1.82%。
過去五年，全市老百姓獲得感不斷增強(qiáng)，我市財(cái)政部門堅(jiān)持以人民為中心，踐行民本情懷，交出了精彩答卷。全市支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民生保障有力有效。市財(cái)政一般公共預(yù)算支出進(jìn)一步向教育、衛(wèi)生健康、住房保障、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水、文化旅游體育與傳媒、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等民生領(lǐng)域集中。2020年，全市民生支出規(guī)模達(dá)到437.6億元，占一般公共預(yù)算支出的74.81%。過去五年，全市累計(jì)教育支出459.88億元，用于發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。累計(jì)衛(wèi)生健康支出298.66億元，用于城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施升級和服務(wù)提升。累計(jì)住房保障支出 94.29億元，用于危房改造、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造。累計(jì)社會保障和就業(yè)支出454.78億元，用于城鄉(xiāng)居民兜底保障和促進(jìn)居民就業(yè)。累計(jì)農(nóng)林水事務(wù)支出397.82億元，用于改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。累計(jì)城鄉(xiāng)社區(qū)支出162.17億元，用于城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)、公共設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。
財(cái)政改革持續(xù)深化
把錢用在刀刃上，過去五年，全市財(cái)政改革持續(xù)深化，治理效能穩(wěn)步提升。我市深化預(yù)算管理改革，構(gòu)建了全口徑的政府預(yù)算體系，實(shí)現(xiàn)了“四本預(yù)算”全部公開。強(qiáng)化政府采購管理，實(shí)現(xiàn)了政府采購預(yù)算執(zhí)行全過程監(jiān)管。市本級和各縣市區(qū)（含邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）政府采購電子賣場全面開通，上線率100%。推動電子財(cái)政建設(shè)，在全省率先開展了非稅收入電子化收繳改革，誕生了湖南第一份財(cái)政電子票據(jù)。深化國庫集中支付制度改革，市直256家部門單位的財(cái)政資金全部納入預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“電子化”管理、“無紙化”支付。建立聯(lián)席會議制度推進(jìn)資產(chǎn)盤活處置工作，積極探索市城區(qū)土地出讓收益分配新機(jī)制，提高了城市土地經(jīng)營效益。規(guī)范和加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理，推動了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合。開展“縣級財(cái)政規(guī)范管理三年提升行動”，強(qiáng)化了市級財(cái)政對省直管縣財(cái)政的監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作銜接。
我市財(cái)政管理水平得到進(jìn)一步提升，財(cái)政管理與決策更加科學(xué)化、精細(xì)化。2020年市財(cái)政局獲湖南省財(cái)政工作先進(jìn)集體、湖南省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、湖南省文明標(biāo)兵單位、全市績效考核優(yōu)秀單位、市直機(jī)關(guān)黨建工作優(yōu)秀單位等多項(xiàng)榮譽(yù)。
（邵陽日報(bào)全媒體記者 寧煜 通訊員 張祖旺 唐 鑫）
