邵陽(yáng)市貧困婦女兒童幫扶救助資金管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為推動(dòng)邵陽(yáng)市婦女兒童事業(yè)發(fā)展，通過(guò)對(duì)資助服務(wù)、利益表達(dá)和社會(huì)倡導(dǎo)，維護(hù)廣大婦女兒童合法權(quán)利并幫助其提高能力，促進(jìn)社會(huì)為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，經(jīng)請(qǐng)示市委、市政府同意，設(shè)立邵陽(yáng)市貧困婦女兒童幫扶救助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資金）。

第二條 為規(guī)范我市貧困婦女兒童幫扶救助資金的管理和使用，特成立邵陽(yáng)市貧困婦女兒童幫扶救助資金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì)）。

第三條 邵陽(yáng)市貧困婦女兒童幫扶救助資金的登記機(jī)關(guān)是邵陽(yáng)市財(cái)政局，業(yè)務(wù)主管單位是邵陽(yáng)市婦女聯(lián)合會(huì)。

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第四條 業(yè)務(wù)范圍：

（一）組織實(shí)施邵陽(yáng)市貧困婦女兒童的各項(xiàng)資助、救助活動(dòng)；

（二）開(kāi)展募捐活動(dòng)；

（三）接受來(lái)自境內(nèi)外捐贈(zèng)；

（四）組織開(kāi)展有利于婦女兒童身心健康的各項(xiàng)活動(dòng)；

（五）支持、推動(dòng)并組織實(shí)施婦女兒童問(wèn)題的研究工作；

（六）獎(jiǎng)勵(lì)婦女兒童優(yōu)秀人才及為婦女兒童事業(yè)做出杰出貢獻(xiàn)的團(tuán)體和個(gè)人；

（七）幫扶救助邵陽(yáng)市貧困婦女兒童、實(shí)施“春蕾計(jì)劃”、創(chuàng)建“婦女兒童幸福家園”，竭誠(chéng)為我市婦女兒童事業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

第三章 組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)

第五條 管委會(huì)由13名成員組成。設(shè)主任一名，副主任兩名，秘書(shū)長(zhǎng)一名，委員九名。

第六條 委員的資格：

（一）具有在某一領(lǐng)域從事研究和管理工作的經(jīng)歷，在本領(lǐng)

（二） 具有良好的社會(huì)形象，有能力推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)的發(fā)展；

（三）熱愛(ài)婦女兒童事業(yè)，愿意為婦女兒童公益事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

第七條 委員會(huì)的職責(zé)：

（一）決定重大業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃，包括資金的募集、管理和使用計(jì)劃；

（二）年度收支預(yù)算和決算審定；

（三）制定內(nèi)部管理制度。

第四章 財(cái)務(wù)管理

第八條 資金管理的主要任務(wù)：

（一）依照國(guó)家和社團(tuán)行政主管機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理資金，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分和挪用；

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)會(huì)規(guī)定，建立健全財(cái)會(huì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督；

（三）編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算，定期向委員會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)收支狀況；

（四）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益。

第九條 資金的來(lái)源；

（一）組織募捐的收入；

（二）自然人、法人或其他組織自愿捐贈(zèng)；

（三）財(cái)政撥款；

（四）在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)或服務(wù)的收入；

（五）利息；

（六）其他合法收入。

第十條 委員會(huì)組織募捐時(shí)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布募得資金后擬開(kāi)展的活動(dòng)和資金的詳細(xì)使用計(jì)劃。重大募捐活動(dòng)應(yīng)當(dāng)報(bào)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)備案。

委員會(huì)組織募捐，不得以任何形式進(jìn)行攤派及變相攤派。

第十一條 委員會(huì)必須配備具有專(zhuān)業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。

（一）會(huì)計(jì)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)方針、政策、法規(guī)，維護(hù)國(guó)家及本會(huì)利益，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格核算和監(jiān)督，全面把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)，提出合理建議；

（二）會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算工作，包括審核原始憑證，檢查票據(jù)的報(bào)銷(xiāo)手續(xù)是否完整，編制記帳憑證，登記會(huì)計(jì)帳簿，按季度編制會(huì)計(jì)報(bào)表（ 會(huì)計(jì)年份自公歷1月1日起至12月31日止）。做到數(shù)字真實(shí)，計(jì)算準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，字跡清晰；　

（三）出納人員負(fù)責(zé)資金銀行、現(xiàn)金的日常收支工作，包括銀行支票的保管、簽發(fā)，匯款等，現(xiàn)金的保管、收付及銀行現(xiàn)金帳的登記、對(duì)帳工作，做到日清月結(jié)，賬實(shí)相符；負(fù)責(zé)發(fā)票的保管和開(kāi)具；執(zhí)行稅務(wù)部門(mén)關(guān)于發(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定，字跡清楚，項(xiàng)目齊全。所有發(fā)票需經(jīng)財(cái)務(wù)主管的審核后方能開(kāi)具；

（四）會(huì)計(jì)人員按規(guī)定及時(shí)做好會(huì)計(jì)檔案的整理與存檔工作；

（五）會(huì)計(jì)人員按要求及時(shí)做好財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)的年檢工作；

（六）會(huì)計(jì)不得兼任出納，會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第十二條 資金的財(cái)務(wù)管理，接受財(cái)政和審計(jì)等部門(mén)及社會(huì)的監(jiān)督。

第十三條 資金支出的總原則為：必須有利于公益事業(yè)發(fā)展，必須貫徹厲行節(jié)約和量力而行的原則，必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)

財(cái)政、財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

第十四條 建立健全各項(xiàng)支出管理和審批制度。支出管理包括資助支出和費(fèi)用支出管理；審批制度包括開(kāi)支范圍和審批權(quán)限。

第十五條 支出管理嚴(yán)格按照委員會(huì)批準(zhǔn)的年度預(yù)算和規(guī)定的開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行資助支出和費(fèi)用支出，并嚴(yán)格按照捐贈(zèng)協(xié)議安排資助計(jì)劃；

第十六條 開(kāi)支范圍及審批權(quán)限

（一）費(fèi)用支出主要分為兩類(lèi)：一類(lèi)為管理費(fèi)用；一類(lèi)為公益項(xiàng)目支出。管理費(fèi)開(kāi)支包括：人員工資、福利費(fèi)、辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)、租賃費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等。委員會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不超過(guò)當(dāng)年費(fèi)用總支出的10％。公益項(xiàng)目支出必須符合基金會(huì)公益事業(yè)發(fā)展宗旨，嚴(yán)禁挪作它用。每年用于從事婦女兒童事業(yè)發(fā)展、貧困婦女兒童救助支出，不得低于上一年總收入的70％。

（二） 審批權(quán)限

1.堅(jiān)持“一支筆”審批制度，實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。

2.審批程序：

（1）委員會(huì)批準(zhǔn)內(nèi)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)審批：3000元以?xún)?nèi)（不含3000元），由秘書(shū)長(zhǎng)審批，3000元以上由分管副主任審批；

（2）超預(yù)算或未列預(yù)算項(xiàng)目的開(kāi)支，需嚴(yán)格程序，由部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，秘書(shū)長(zhǎng)提出意見(jiàn)，根據(jù)開(kāi)支項(xiàng)目額度大小，分管副主任、主任逐級(jí)審批。

第十七條 各項(xiàng)報(bào)銷(xiāo)單據(jù)，都應(yīng)有經(jīng)辦人和審批領(lǐng)導(dǎo)簽字，并注明事由；每筆報(bào)銷(xiāo)單據(jù)經(jīng)辦人必須提供符合財(cái)務(wù)規(guī)定的票據(jù)，不符合規(guī)定的票據(jù)財(cái)務(wù)人員應(yīng)拒絕辦理。

第十八條 財(cái)務(wù)人員向開(kāi)戶(hù)銀行購(gòu)置轉(zhuǎn)帳支票和現(xiàn)金支票必需妥善保管，作好輔助記錄，以便備查，并及時(shí)與銀行對(duì)帳，支票和印鑒要分開(kāi)保存。

第十九條 財(cái)務(wù)人員購(gòu)置公益性單位接受捐贈(zèng)統(tǒng)一收據(jù)，必須作好連號(hào)登記，收據(jù)存根按會(huì)計(jì)檔案規(guī)定保管，不得隨意銷(xiāo)毀。

第二十條 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息是捐贈(zèng)人、委員會(huì)了解資金狀況、資金使用情況及現(xiàn)金流量等信息的重要來(lái)源。財(cái)務(wù)信息披露是建立社會(huì)公信力的重要環(huán)節(jié)，其主要形式是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

第二十一條 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)構(gòu)成。按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表和現(xiàn)金流量表，同時(shí)包括會(huì)計(jì)報(bào)表附注，說(shuō)明機(jī)構(gòu)采用的主要會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)報(bào)表中反映的重要項(xiàng)目的具體說(shuō)明和未在會(huì)計(jì)報(bào)表中反映的重要信息的說(shuō)明等。

第二十二條 通過(guò)登記管理機(jī)關(guān)年度檢查后，年度工作報(bào)

告應(yīng)在登記機(jī)關(guān)指定的媒體上公布，接受社會(huì)公眾的查詢(xún)、監(jiān)督。

第二十三條 會(huì)計(jì)檔案是記錄和反映機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的重要?dú)v史資料和證據(jù)。會(huì)計(jì)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告以及其它會(huì)計(jì)資料。

第二十四條 本會(huì)會(huì)計(jì)檔案按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)行，實(shí)行專(zhuān)人管理。會(huì)計(jì)檔案須每年3月份之前將上年會(huì)計(jì)檔案及時(shí)整理歸檔。

第五章 附則

第二十五條 本辦法由邵陽(yáng)市婦聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。