邵陽市文化藝術(shù)中心全景。  

邵陽武岡機場航站樓。

千年寶慶城，今又逢大喜。

9月28日，在邵陽市民的翹首企盼中，橫跨資江的兩座市政橋梁桂花大橋、雪峰大橋竣工通車。在同一座城市，兩座都屬省、市重點建設(shè)項目的大橋同日建成使用，全國少見。至此，資江邵陽城區(qū)五橋飛架，千年古城、湘中重鎮(zhèn)更具發(fā)展活力。

近5年來，在邵陽市，這種重點項目建成投用的喜事接連不斷，撐起全市經(jīng)濟社會發(fā)展的脊梁。僅去年，就有120多個重點項目建成投用。820萬人民感受著身邊的巨變，紛紛感嘆：“家鄉(xiāng)交通更暢了，園區(qū)更大了，城市更美了，日子更甜了……”

投資年年加碼——

揮灑大手筆  推進大發(fā)展

投資約20億元的中國電子彩虹集團邵陽特種玻璃項目開工，投資20億元的邵東五金科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全速推進，投資9億元的湘中幼兒師范高等?？茖W?？⒐な褂?hellip;…秋意濃濃，雪峰山下，資江兩岸，項目建設(shè)好戲連臺，持續(xù)上演著該市加快發(fā)展的“速度與激情”。

“黨的十八大以來的5年，是我市重點項目建設(shè)發(fā)展形勢最好、投資規(guī)模最大、上級投入最多、招商引資最活躍、推進速度最快的5年。” 邵陽市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任張順華說。

項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。近5年，邵陽搶抓政策和歷史機遇，以擴大投資為支撐，采取爭取國家投資、吸引大企業(yè)投資、激活民間投資“多條腿走路”，在全市掀起大抓項目、抓大項目的熱潮。

張順華介紹，5年中，邵陽在交通、工業(yè)、能源、環(huán)保、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、商貿(mào)旅游、社會事業(yè)等方面安排重點項目1400多個，完成投資2500多億元。上億元的大項目逐年遞增，年度投資計劃過億元項目由2012年的79個上升到2016年的189個，投資額由2012年的259億元上升到2016年的667億元，年均分別增長24.4%和26.7%。今年，已安排過億元項目196個，計劃投資604億元。

其中，通過實施交通先行戰(zhàn)略，昔日處于“交通死角”窘境的邵陽，搖身一變，構(gòu)建起“鐵、公、機”立體交通網(wǎng)絡(luò)。

近5年，邵陽累計投入建設(shè)資金360余億元，建成高速公路219公里、干線公路889公里、農(nóng)村公路3287公里、站場樞紐8個，改造危橋（渡口）262座。全市公路通車總里程已達22137公里，排全省第3位；高速公路通車里程已達504公里，挺進全省5強；農(nóng)村公路建設(shè)全省領(lǐng)先，被列入全省唯一的“全國農(nóng)村公路建設(shè)示范市”。制約發(fā)展的交通“瓶頸”徹底打通，進入全國公路交通樞紐城市行列。

鐵路建設(shè)上，滬昆高鐵竣工通車、婁邵鐵路擴改完成，邵陽進入“高鐵時代”；目前貫穿邵陽東西部的懷邵衡鐵路正在抓緊鋪軌，有望提前到年底通車，屆時邵陽將形成“十”字型鐵路架構(gòu)。

邵陽武岡機場于今年6月28日正式通航，為邵陽插上了“飛天”的翅膀，邵陽離世界更近了。據(jù)統(tǒng)計，至8月底，機場已實現(xiàn)進出港旅客13279人次；9月，每天進出港旅客突破500人次。

持續(xù)不斷的大項目落地、建設(shè)、投產(chǎn)，助推邵陽經(jīng)濟社會邁出跨越發(fā)展的堅實步伐。2014年至2016年，邵陽榮獲全省小康建設(shè)“經(jīng)濟發(fā)展獎”，成為全省唯一連續(xù)3年獲得此獎項的市州。

建設(shè)步步提速——

聚力大攻堅  打贏大勝仗

投入大、項目多，更得加油干。眼下，邵陽項目建設(shè)的熱潮一浪高過一浪。

為了推進項目建設(shè)，邵陽建立了市委、市政府主要領(lǐng)導帶頭抓重點項目，市級領(lǐng)導掛點聯(lián)系重點項目制度；實行“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”的“四個一”工作機制。同時，市政府每年對縣（市、區(qū)）政府、市直部門和項目單位下達重點項目建設(shè)年度目標任務(wù)書，并與干部考核掛鉤。

邵陽全市上下聚力項目攻堅，熱情高漲，演繹著項目建設(shè)的“邵陽熱度”和“邵陽速度”。

邵陽武岡機場是我省海拔最高、建設(shè)難度最大的機場，其中土石比高達1:9、土石方多達1500萬立方米。機場建設(shè)中，建設(shè)者們攻堅克難，僅用了13個月完成從預可研到通過國家立項的所有工作，不到20天完成了場內(nèi)2200多畝土地征用，不到兩年完成了工程建設(shè)任務(wù)，成為全省支線機場建設(shè)的典范。

項目建設(shè)中，邵陽市以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷引進新技術(shù)，采用新材料，提高項目建設(shè)科技水平，刷新建設(shè)速度。

總投資4.5億元的桂花大橋科技含量高，特別是自錨式鋼—混凝土疊合梁工藝屬國內(nèi)首創(chuàng)，被列入了2015年湖南省交通科技進步與創(chuàng)新項目。此外，施工中創(chuàng)新的雙鋼護筒擴孔施工法，既有效破解了溶洞、裂縫、溶槽、溶溝多復雜地質(zhì)狀況下的成樁難題，又確保了施工安全，還極大縮短了沖孔成樁時間。項目經(jīng)理雷新斌說：“原來完成一個樁基需要3個月，采用雙鋼護筒擴孔施工法后只需40多天，時間縮短了一半多。”

另外，邵陽致力優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，積極為項目審批、開工和建設(shè)開辟“綠色通道”，全力打造投資“洼地”和服務(wù)“高地”。除了出臺《關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的若干意見》、《邵陽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十條規(guī)定》等規(guī)章制度外，邵陽將市本級行政審批項目由301項精簡到153項、非行政審批項目由150項精簡到43項，并對所有非涉密項目的審批、核準、備案實行網(wǎng)上辦公“一條龍”服務(wù)。去年，市、縣兩級通過在線審批平臺申報項目706個。 

奮力攻堅，連打勝仗。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，項目建設(shè)推進了新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，邵陽實體產(chǎn)業(yè)走上快車道，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2012年的24.4：38.7：36.9調(diào)整為2016年的21.5：35.2：43.3。崀山成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，南山成為湖南唯一國家公園。

幸福漸漸匯聚——

催生大蝶變  普惠大民生

今年9月，邵陽市-邵陽縣、邵陽市-邵東縣天然氣輸氣管道全線貫通，年內(nèi)沿線4縣(區(qū))居民可用上管輸天然氣。另3條管道線也在加緊建設(shè)中。“氣化邵陽工程”是邵陽市委、市政府確定的事關(guān)民生的“十大社會發(fā)展工程”之一，全長396公里，總投資25億元。它的建設(shè)，對于提升群眾幸福指數(shù)、營造綠色環(huán)保家園等意義深遠。

采訪中，邵陽市重點建設(shè)項目辦公室主任譚浩明說，在邵陽項目建設(shè)中，民生至上，不是掛在嘴邊，而是溶進骨血，落實在具體行動中。

邵陽加大中心城區(qū)建設(shè)力度。5年中城市基礎(chǔ)設(shè)施重點項目共完成投資近700億元，城區(qū)面積由50平方公里增加到72平方公里。通過實施城市主干道、小街小巷、城中村與城鄉(xiāng)結(jié)合部提質(zhì)改造工程以及市文化藝術(shù)中心、市體育中心等“高大上”的地標性工程建設(shè)，邵陽城市形象實現(xiàn)華麗蛻變，近年相繼獲評“省級園林城市”“省級文明城市”“全國雙擁模范城”等，今年又捧回“國家衛(wèi)生城市”匾牌。城市宜居、宜業(yè)、宜游，百姓幸福程度不斷提升。

各縣（市）集中力量，做大做美縣城。邵陽市委、市政府明確要求縣縣爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城市、縣縣建成文體中心、縣縣建設(shè)一批城市休閑公園和景觀小品、縣縣實施舊城改造、縣縣城區(qū)主街干道完成“白改黑”，20萬以上人口縣城每年投資在30億元以上。目前，全市已有4個縣城成為省級衛(wèi)生縣城、2個縣城成為省級文明縣城。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)則以中心鎮(zhèn)擴容提質(zhì)為重點，統(tǒng)籌推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展、社會事業(yè)建設(shè)和資源環(huán)境保護，努力打造各具特色的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。全市已建成中國特色小鎮(zhèn)1個、全國重點鎮(zhèn)18個、省級中心鎮(zhèn)9個、省級特色鎮(zhèn)8個。

與此同時，電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村供水工程提質(zhì)改造、龍須塘工業(yè)片區(qū)環(huán)境綜合整治、邵陽國家農(nóng)業(yè)科技園、邵陽油茶產(chǎn)業(yè)園等民生項目也紛紛上馬。

邵陽市委、市政府領(lǐng)導多次強調(diào)：“電網(wǎng)建設(shè)是天大的民生工程。”近5年，邵陽市在能源領(lǐng)域的重點項目完成投資近135億元。第一輪農(nóng)網(wǎng)改造提前1年在全省率先完成，邵陽百萬長年累月用不上電、用不好電、用不起電的農(nóng)村百姓，告別了用電危機，用上“放心電”。新能源異軍突起，已建成的風電項目有南山一二期、新寧風雨殿、洞口蘇寶頂、隆回寶蓮等10個，裝機容量共計60萬千瓦，約占全省總裝機的三分之一。11個在建風電項目裝機容量共計53萬千瓦。邵陽，已成為當之無愧的“三湘風電第一市”。

邵陽市雙清區(qū)龍須塘老工業(yè)區(qū)，曾經(jīng)因企業(yè)污染治理設(shè)施長期滯后、廢水排放不達標、生態(tài)環(huán)境受到污染等原因成為一塊“城市瘡疤”。2014年，邵陽市政府攜手湖南永清集團，預計用8年左右的時間，投資120億元，把這里打造成為一個生態(tài)科技新城。作為新城建設(shè)的首個項目，金羅灣國際商貿(mào)城總投資15億元，至今已完成12萬平方米、1000多間商鋪的工程建設(shè)，招商率已達60%，成為邵陽市商貿(mào)市場標兵工程和老區(qū)改建升級的成功典范。