又逢一年兩會(huì)時(shí)，開啟新篇章，迎來新期盼。

四年前的3月，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)審議時(shí)指出，要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓廣大人民群眾有更多獲得感。

高瞻遠(yuǎn)矚定方向，殷殷囑托暖人心。

四年來，湖南牢記囑托，用實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)著力”，以“三個(gè)著力”引領(lǐng)湖南的改革發(fā)展。

四年來，湖南牢記囑托，靶向發(fā)力，因地制宜、因事制宜，走出了一條符合湖南省情的發(fā)展之路。

四年來，湖南以“三個(gè)著力”為指引，一路爬坡過坎，一路砥礪前行，書寫了富饒幸福美麗湖南的新篇章。

著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：

做好“加減法”培育“新引擎”

“三個(gè)著力”首先強(qiáng)調(diào)的就是著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，如果說“三個(gè)著力”是一個(gè)整體，那么供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是貫穿這個(gè)整體的主線。

2016年全國兩會(huì)甫一結(jié)束，湖南省委常委會(huì)召開會(huì)議就審議《湖南省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見》；當(dāng)年8月，湖南省政府印發(fā)《湖南省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2016—2020年）》。只有不斷改革，才能強(qiáng)基固本促發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。

華菱鋼鐵作為湖南經(jīng)濟(jì)“壓艙石”之一，面對(duì)疫情的影響，今年一季度凈利潤反而突破了10億元，產(chǎn)鋼量達(dá)631萬噸，同比增長了3.9%。

生產(chǎn)車間。

然而，幾年前的華菱集團(tuán)，卻并非這番景象。2015年到2016年一季度，華菱集團(tuán)連續(xù)虧損40億元，負(fù)債率一度高達(dá)86%，資金鏈隨時(shí)有斷裂風(fēng)險(xiǎn)。換句話說，彼時(shí)的華菱集團(tuán)已到了生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻。

華菱鋼鐵能夠“化危為機(jī)”，迎來“疫”外之春并非一日之功。

近年來，湖南省委省政府堅(jiān)持以“三個(gè)著力”為方向，以“三去一降一補(bǔ)”為切入點(diǎn)，實(shí)施“一攬子改革”，支持華菱率先探索鋼鐵企業(yè)“轉(zhuǎn)型自救”之路。最終讓這家老牌國企煥發(fā)了新的生機(jī)與活力。

華菱5G+智慧天車。

去年，華菱鋼鐵去除年產(chǎn)能逾50萬噸的水冷鋼錠、軋輥、大型鑄鋼件及壓力容器厚板生產(chǎn)基地，增產(chǎn)特殊船舶鋼、橋梁鋼、汽車鋼、家電鋼等高端產(chǎn)品。

“從年虧損數(shù)十億打算用金融換鋼鐵重組求生，到去年?duì)I收1330億元、利潤85億元，華菱的華麗轉(zhuǎn)身，靠的是牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，穩(wěn)住實(shí)體，突出主業(yè)，堅(jiān)定不移‘脫虛向?qū)崱?、轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索走出了一條國企供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功之路。”華菱集團(tuán)黨委書記、董事長曹志強(qiáng)說。

而華菱鋼鐵只是湖南在著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之路上的一個(gè)縮影，淘汰落后產(chǎn)能，培育新的經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動(dòng)是湖南的堅(jiān)定抉擇。

老工業(yè)區(qū)全面關(guān)停搬遷后，清水塘重現(xiàn)藍(lán)天白云。（來源：石峰發(fā)布）

在南方工業(yè)重鎮(zhèn)株洲，為了在這場改革中“涅槃重生”，以壯士斷腕的勇氣關(guān)掉了自己經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，僅清水塘工業(yè)區(qū)，高峰期可達(dá)256億元的年產(chǎn)值全部歸零。在湘潭竹埠港、郴州三十六灣、常寧水口山、婁底錫礦山，清水塘的故事一直在上演。

不破不立，破而后立。淘汰落后產(chǎn)能的目的，是為培育新產(chǎn)能騰出空間、讓出資源。

近年來，湖南省委、省政府連續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以20條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，工程機(jī)械、軌道交通裝備、航空航天、電子信息等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、補(bǔ)齊、壯大，以先進(jìn)制造業(yè)挺起湖南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展脊梁。

四年來，全省共查處涉“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)24家，涉及粗鋼產(chǎn)能約500萬噸；煤礦數(shù)量削減至2019年底的149處；關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1563家；每年退出規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過1000戶。2019年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.2∶37.6∶53.2，全省規(guī)模工業(yè)增加值增速逐年加快，2019年增長8.3%，排名全國第4位。

隨著互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì)、國際工程機(jī)械展覽會(huì)、中國航天大會(huì)等一系列新型產(chǎn)業(yè)展會(huì)抵達(dá)，湖南著力勾勒的創(chuàng)新型省份面貌愈加清晰、越發(fā)耀目。

著力加強(qiáng)保障和改善民生工作：

“首倡之地”的“首倡之為”

如果說“三個(gè)著力”是一個(gè)整體，那么著力加強(qiáng)保障和改善民生工作就是這個(gè)整體最終的落點(diǎn)。

去冬今春，一場突如其來的疫情打亂人們的生活節(jié)奏，更對(duì)人民群眾的健康安全帶來了威脅。

正值年關(guān)，本應(yīng)其樂融融，歡聲笑語，絕大多數(shù)湖南人對(duì)于“新型冠裝病毒感染的肺炎”這個(gè)拗口的名字一臉茫然時(shí)。湖南省委、省政府本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度在除夕的前一天，拉響了“重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)”的警報(bào)，同時(shí)也拉直了湖南人的“反射弧”。

隨著防控形勢的愈加嚴(yán)峻、防控方式愈加嚴(yán)格，民生問題漸漸凸顯。城市里市民的“米袋子”“菜籃子”如何保障不缺米缺菜，農(nóng)村里農(nóng)民的“菜園子”“谷倉”如何確保不積壓。

一手抗疫情，一手保民生。湖南各級(jí)黨員干部用辛苦付出，換來萬家團(tuán)圓和幸福安康。為切實(shí)保障醫(yī)療救治和防護(hù)用品、保障“米袋子”“菜籃子”穩(wěn)定、保障居民生活必需品供應(yīng)，湖南在確保疫情防控?zé)o虞的前提下，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全省掀起了一場轟轟烈烈的信息化助農(nóng)行動(dòng)，確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出，城市里買得到。雖然戰(zhàn)“疫”激烈，但老百姓的“米袋子”滿滿，“菜籃子”豐盛，價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，日常生活無憂。

針對(duì)部分困難群眾，疫情期間，湖南還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾保障工作的通知》，要求做深做細(xì)做實(shí)疫情防控期間困難群眾兜底保障和關(guān)愛幫扶各項(xiàng)工作，確保困難群眾的生活不因疫情受到影響。

“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，是讓人民過上更加美好的生活，共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。”

湖南是精準(zhǔn)扶貧首倡地，脫貧攻堅(jiān)是第一民生工程。2012年，湖南貧困人口尚有767萬，貧困發(fā)生率13.4%，全國15個(gè)連片特困地區(qū)，湖南就有兩個(gè)。至2019年底，全省減少農(nóng)村貧困人口747萬，年均減貧超過100萬；貧困發(fā)生率下降到0.36%。

近年來，湖南把習(xí)近平總書記重要指示精神作為工作的根本遵循，不斷強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧首倡地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，鍥而不舍向絕對(duì)貧困宣戰(zhàn)。

拼版照片：上圖為脫貧前的湖南省花垣縣十八洞村進(jìn)村道路（2011年12月攝 新華社發(fā)）；下圖為2019年9月拍攝的湖南省花垣縣十八洞村及進(jìn)村道路（新華社記者陳澤國攝，無人機(jī)照片）。新華社發(fā)

湖南省委書記杜家毫六到十八洞村調(diào)研指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧，湖南以“繡花功夫”一針一線地為貧困人口繡出了脫貧致富的希望之花。

截至目前，省內(nèi)“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題基本解決，易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成。今年2月，省政府批復(fù)同意2019年擬摘帽的邵陽縣等20個(gè)貧困縣脫貧摘帽，至此，湖南貧困縣全部脫貧摘帽，貧困村全部出列。

今年不光是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年，更是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。如果說扶貧是一項(xiàng)具有“特惠性”的民生工程，那么全面小康就是一項(xiàng)“普惠性”的民生工程。

在邵陽武岡，從“特惠性”向“普惠性”的探索已經(jīng)初見成效，近年來，在打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，湖南正掀起一場全面的民生保障改革。

航拍武岡。

今年1月13日，省人民會(huì)堂掌聲如潮。省長許達(dá)哲在政府工作報(bào)告中，提到今年要重點(diǎn)抓好“著力保障和改善民生，共建共享全面小康社會(huì)”八項(xiàng)工作，辦好12件重點(diǎn)民生實(shí)事。幾乎在每年的全省兩會(huì)上，省政府這樣的“民生實(shí)事清單”都會(huì)如期與全省人民見面，并在年底按期向全省人民兌現(xiàn)。

過去四年來，湖南聚焦“看病難”“就學(xué)難”“住房難”等民生難題一個(gè)個(gè)破解，紓解民生之困?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金年年上漲，全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率已連續(xù)多年穩(wěn)定在95%以上，村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生、縣市二甲公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；率先實(shí)施企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌；普遍提高鄉(xiāng)村教師、退役軍人待遇，提高最低工資、城鄉(xiāng)低保、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)……

2019年湖南全省財(cái)政民生支出增長7.7%，占財(cái)政支出的70.3%。近年來，湖南在民生領(lǐng)域的投入持續(xù)增長，人民群眾向往的美好生活在湖南漸成現(xiàn)實(shí)。

著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：

從“機(jī)械推動(dòng)”到“數(shù)字驅(qū)動(dòng)”

如果說“三個(gè)著力”是一個(gè)整體，那么著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是實(shí)現(xiàn)這個(gè)整體的最重要抓手。

“魚米之鄉(xiāng)”一直是湖南的重要名片，八百里洞庭沃野育養(yǎng)出燦爛輝煌的湖湘文化，但隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展革新推廣，“湖廣熟，天下足”的榮光已有些不復(fù)從前。

近年來，湖南銳意進(jìn)取，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展飛速，但農(nóng)業(yè)大省的整體印象仍未改變。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，躍升成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，才能讓湖南真正脫胎換骨，讓新時(shí)代“魚米之鄉(xiāng)”再次名動(dòng)九州。

安化黑茶特色小鎮(zhèn)，茶旅文康融合的標(biāo)志性園區(qū)。

在益陽安化，一片葉子造就了一個(gè)產(chǎn)業(yè)的傳奇。2019年12月，安化國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提前一年通過了國務(wù)院驗(yàn)收，這個(gè)涵蓋9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個(gè)行政村的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以“虛實(shí)結(jié)合”的方式通過5G技術(shù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成了一個(gè)整體。

茶園里，通過傳感器、監(jiān)控器、衛(wèi)星遙感技術(shù)，“農(nóng)眼”對(duì)土壤、溫度、濕度、病蟲害情況、茶樹生長情況進(jìn)行精準(zhǔn)檢測，指導(dǎo)茶農(nóng)精準(zhǔn)種植，鮮葉采摘實(shí)現(xiàn)機(jī)械化；茶廠里，全自動(dòng)化無塵車間機(jī)器轟鳴，幾萬斤鮮葉加工只需要幾個(gè)工人就可以完成操作；庫房里，所有的產(chǎn)品都被印上了編碼，全程可溯源可監(jiān)控；市場方面，“網(wǎng)紅縣長”直播帶貨，安化黑茶離岸孵化中心在長沙“借巢引鳳”吸引全國各地的人才為安化黑茶服務(wù)，通過大數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品根據(jù)不同區(qū)域、群體進(jìn)行精準(zhǔn)生產(chǎn)和投送；甚至以黑茶為依托衍生出“以茶促旅、以旅帶茶、茶旅互動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之勢。

四年來，湖南省委省政府深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持以“著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”總攬“三農(nóng)”工作，明確以建設(shè)精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地為引領(lǐng)，以打造千億級(jí)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，以實(shí)施“百企千社萬戶”“百片千園萬名”工程為抓手，以推進(jìn)品牌、特色、質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)融合、科技、開放等六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)繪藍(lán)圖，全方位聚合力，大力度抓落實(shí)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

在洞庭湖深處的南縣，稻蝦生態(tài)種養(yǎng)正成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富增收的快車道。相比普通稻田，稻蝦生態(tài)種養(yǎng)減少化肥、農(nóng)藥施用量50%以上，實(shí)現(xiàn)了“一水多用、一田多收”，既發(fā)展了綠色農(nóng)業(yè)，也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2019年，稻蝦綜合種養(yǎng)面積發(fā)展到55萬畝，年產(chǎn)值達(dá)130億元，有效帶動(dòng)15000名貧困人口脫貧。

養(yǎng)殖戶捕撈龍蝦。

疫情之下，湖南再次以農(nóng)業(yè)為突破口，出臺(tái)多項(xiàng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，結(jié)合湖南工程機(jī)械制造強(qiáng)省的優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2019年，全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值3850.19億元，同比增長3.5%，增速高出全國平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)；打造形成了糧食、畜禽、蔬菜等一批千億級(jí)、五百億級(jí)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)1.65萬億元，躋身全國七強(qiáng)，成為全省3大萬億產(chǎn)業(yè)之一；糧食總產(chǎn)連續(xù)穩(wěn)定在600億斤以上，全省優(yōu)質(zhì)稻突破4000萬畝，高檔優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展到1230萬畝；全省注冊(cè)農(nóng)機(jī)合作社達(dá)5334家，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平首度邁上50%的臺(tái)階，化肥、農(nóng)藥使用量連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長；全省過100億元農(nóng)業(yè)企業(yè)4家、50億元—100億元企業(yè)5家、過10億元企業(yè)70家，現(xiàn)有國家級(jí)龍頭企業(yè)47家、省級(jí)龍頭企業(yè)708家。

在湖南，農(nóng)業(yè)不再是“面朝黃土背朝天”的大汗淋漓，正在成為西裝革履的唇槍舌劍，正在成為數(shù)據(jù)庫里的運(yùn)籌帷幄。

隨著南洲稻蝦米、炎陵黃桃、崀山臍橙、樟樹港辣椒，一批叫得響、有分量的湖南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造，隨著鹽津鋪?zhàn)?、舜華臨武鴨等一批湖南農(nóng)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，湖南農(nóng)業(yè)的面貌正在重塑。一幅三湘農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美的潑墨畫卷即將繪就。