市人民檢察院黨組書記、檢察長戴華峰

     邵陽新聞網(wǎng)訊（記者 劉曄）只有嚴格公正司法，實現(xiàn)社會公平正義，人民群眾才能對依法治國和國家的法制建設(shè)擁護和信仰。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出了戰(zhàn)略部署，開啟了中國法治建設(shè)新篇章。11月6日，邵陽市人民檢察院黨組書記、檢察長戴華峰談及學習黨的十八屆四中全會精神的體會時精神振奮。他說，全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治國家的總目標，提出要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系和有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，抓住了當前法治建設(shè)的關(guān)鍵，也對檢察機關(guān)強化法律監(jiān)督提出了新的更高要求。

作為一名從事司法工作三十多年的資深檢察官，戴華峰深有感觸地說，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”法律的生命在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。習近平總書記多次指出，當前法治建設(shè)中一個突出問題就是有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象比較嚴重，影響了法治的權(quán)威和公信力。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗，行政權(quán)、司法權(quán)也不例外。堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，離不開對法律實施的強有力監(jiān)督。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，在維護公正司法中，在確保國家法律統(tǒng)一正確實施中承擔著重要職責。

戴華峰強調(diào)，作為法律監(jiān)督機關(guān)，要始終明確職能定位，在法治邵陽、平安邵陽建設(shè)中履行好法定職責。要全面加強對訴訟活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。在刑事訴訟監(jiān)督中，要重點加強對限制人身自由司法措施和偵查手段的法律監(jiān)督，加強人權(quán)司法保障;嚴格審查批捕、審查起訴工作，全面落實非法證據(jù)排除規(guī)則，堅持疑罪從無，依法保障當事人訴訟權(quán)利，有效防范和及時糾正冤假錯案。在民事訴訟監(jiān)督中，要突出加強對民事執(zhí)行活動和調(diào)解書的監(jiān)督，完善虛假訴訟、惡意訴訟監(jiān)督工作機制，維護司法公正。在行政訴訟監(jiān)督中，要加強行政裁判執(zhí)行活動的監(jiān)督，促進解決目前普遍存在的“民告官”難的問題。要探索公益訴訟，對涉及損害公眾利益的違法行為代表國家提起訴訟。要堅持強化監(jiān)督與查辦職務犯罪相結(jié)合，依法嚴肅查辦執(zhí)法不嚴、司法不公背后的辦關(guān)系案、人情案、金錢案等司法腐敗行為，維護司法的廉潔與公信。

“全面推進依法治國，依法行政是關(guān)鍵”。戴華峰表示，認真貫徹《決定》關(guān)于強化對行政權(quán)司法監(jiān)督的有關(guān)要求，檢察機關(guān)要認真總結(jié)一些創(chuàng)新做法，積極探索開展對行政執(zhí)法監(jiān)督。強力推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制建設(shè)，加快建立全市行政執(zhí)法部門與檢察機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送平臺，實現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無縫對接，切實解決目前在環(huán)境保護、食品藥品安全監(jiān)管等領(lǐng)域存在的有案不移、有罪不究、以罰代刑的問題。探索建立對涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的行政強制措施法律監(jiān)督機制，對履行職責中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)損害公民人身和財產(chǎn)權(quán)益的行為，通過發(fā)檢察建議書、檢察意見書、糾正違法通知書等方式督促其及時糾正。要加大反瀆職侵權(quán)工作力度，對行政機關(guān)及其工作人員在履行職責中不作為、亂作為給國家和公民造成重大損失的，堅決依法查處其失職、瀆職犯罪，促進勤政廉政。

“要以深化改革破解法律監(jiān)督難題”。戴華峰分析，當前，產(chǎn)生執(zhí)法不嚴、司法不公的深層次問題主要在于執(zhí)法司法體制不完善。強化法律監(jiān)督，必須按照中央、最高檢、省檢察院和市委的統(tǒng)一部署，全面深化司法體制改革和檢察改革。針對法律監(jiān)督信息不暢的問題，市檢察機關(guān)將在市委的統(tǒng)一部署下，積極推進全市政法信息綜合管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)政法部門之間執(zhí)法辦案信息的實時傳遞和資源共享，及時發(fā)現(xiàn)糾正執(zhí)法不嚴、司法不公的問題。針對法律監(jiān)督工作容易受到干擾的問題，加快建立和落實領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，防止司法地方化。同時，要全面深化檢務公開改革，以執(zhí)法辦案信息公開為重點，拓展公開領(lǐng)域和范圍，打造起點更高、領(lǐng)域更廣的“陽光檢察”新品牌。讓檢察權(quán)在陽光下運行，打造老百姓看得見、摸得著的法律監(jiān)督新模式。把法律監(jiān)督工作真正置于人民群眾監(jiān)督評判之下，取得信任支持，提升法律監(jiān)督工作的公信力。

最后，戴華峰特別強調(diào)，十八屆四中全會《決定》對加強政法隊伍建設(shè)做了專門闡述，檢察隊伍作為推進依法治國的重要力量，對黨的十八屆四中全會的精神不僅要先學一步、學深一層，更要學用結(jié)合，知行合一，切實把四中全會精神滲透到加強和改進檢察工作的每一個具體環(huán)節(jié)中。他要求全市檢察干警要著重領(lǐng)會把握好以下幾個問題:深刻領(lǐng)會黨和國家事業(yè)發(fā)展取得的重大成就，增強貫徹落實中央決策部署的自覺性和堅定性;深刻領(lǐng)會全面推進依法治國的重大意義，增強責任感和使命感;深刻領(lǐng)會全面推進依法治國的指導思想、總體目標和基本原則，充分發(fā)揮檢察機關(guān)職能作用;深刻領(lǐng)會全面推進依法治國的重大任務和重要舉措，進一步加強和改進新形勢下的各項檢察工作，更加自覺地把檢察工作置于黨的絕對領(lǐng)導之下。