■ 一定要把易地移民搬遷工程建設好，保質保量讓村民們搬入新居。

■ 移得出、穩(wěn)得住、住得下去，才能安居樂業(yè)。要住得下去就要靠穩(wěn)定就業(yè)，務工是主要出路。

■ 要做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。

——習近平

古有愚公移山，今有易地搬遷。

當一方水土養(yǎng)不活一方人時，實施搬遷是最好的脫貧之策。

湖南省委、省政府把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅“頭號工程”和“標志性工程”。“十三五”期間，湖南計劃易地扶貧搬遷18.7萬戶、69.4萬人，涉及14個市州105個縣市區(qū)。

2019年底，69.4萬名搬遷群眾全部入住新居，徹底“挪窮窩”。當前，湖南開展后續(xù)扶持，奮力寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。

截至10月底，湖南省易地扶貧搬遷入住率、拆舊復墾率均達100%；已有68.3萬名搬遷群眾實現脫貧，脫貧率達98.5%，搬遷群眾既“住得放心”，又“過得安心”。

搬得出——

69.4萬人告別“一方水土養(yǎng)不活一方人”

10月中旬，秋雨過后，鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)夯卡村易地扶貧搬遷集中安置點同福苗寨，迎來了一支“美麗庭院”志愿服務隊。

衛(wèi)生清潔、籬笆修補、木柴整理……當地干部和駐村工作隊，幫助搬遷戶們對小區(qū)進行修整清理。

“搬到這里來，我們住得很安心?！卑徇w戶吳愛英，過去居住的雷公潭苗寨，是一條幽深的峽谷。村民外出，要在懸崖上攀爬，有的跌落致終身殘疾。

2017年，峽谷里的35戶147人，全部搬到了同福苗寨。吳愛英的家門口紅燈籠高掛，屋外有菜地。她和丈夫在小區(qū)扶貧車間工作，小兒子在家門口上小學，一家人其樂融融。

在湖南，有六成以上的易地扶貧搬遷人口，和吳愛英一樣，居住在武陵山、羅霄山兩個集中連片特困地區(qū)。搬遷任務之重、情況之復雜，在全國都罕見。

為精準識別搬遷對象，湖南在全國率先探索出“先定區(qū)域后定人”的高精度識別方法，將搬遷區(qū)域鎖定在高寒、地質災害、石漠化等8類區(qū)域，將遷出區(qū)域精確到自然村寨或村民小組，創(chuàng)造性地以“范圍精準”確?！吧矸菥珳省薄?/p>

全省易地扶貧搬遷大縣新化縣，按此原則將全縣34436名搬遷人口鎖定在416個重點貧困區(qū)域，“精準識別”率100%，實現應搬盡搬。

挪出窮窩后，新窩安在哪？

湖南創(chuàng)新確立了“四靠近”的集中安置選址原則，即靠近城鎮(zhèn)、靠近中心村、靠近產業(yè)園區(qū)、靠近旅游景區(qū)。全省2460個集中安置區(qū)的選址，60%依托中心城鎮(zhèn)，30%緊靠工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、特色種養(yǎng)區(qū)，10%依托交通等基礎設施便利的區(qū)域。

寧鄉(xiāng)市黃材鎮(zhèn)炭河里遺址公園西北角，建起了“千手愛心大屋”，安置黃材鎮(zhèn)、溈山鄉(xiāng)、巷子口鎮(zhèn)的109個貧困戶。

新邵縣潭府鄉(xiāng)集中安置點“潭府新城”，周邊有學校、銀行、超市、醫(yī)院等機構。149戶661名貧困群眾搬來即可享受都市小區(qū)生活。

既要住新房，也要住放心房。湖南在全國率先摸索出了“總承包、零利潤”的搬遷房項目建設新路子。全省30戶以上的集中安置點，通過統一招投標方式，由省屬國有企業(yè)按照零利潤的要求實施總承包建設，確保了質量安全和總體進度。

經考核評估，全省所有搬遷小區(qū)基本實現“五通五化”，公共服務配套設施基本覆蓋，質量安全合格率100%。

2019年底，湖南省比原計劃提前1年完成搬遷房建設任務，共建住房18.7萬套，69.4萬人告別“一方水土養(yǎng)不活一方人”，全部住進新房。

穩(wěn)得住——

車間產業(yè)搬到家門口，就業(yè)不用去遠方

“我在網上銷售一些村里自產的農產品，森林土雞、富硒蛋都比較暢銷。”“雙十一”臨近，雙牌縣瀧泊鎮(zhèn)卿家巷村的易地扶貧搬遷安置小區(qū)，卿茂平在電腦前忙碌。

2018年，在當地政府和駐村工作隊的幫助下，卿茂平在安置小區(qū)內建起了農村淘寶服務站，為搬遷戶提供農產品銷售渠道，也為小區(qū)居民代購網上物資。

瀧泊鎮(zhèn)扶貧干部介紹，當地指導搬遷戶在卿家巷村相繼發(fā)展了種植養(yǎng)殖、農村電商、竹木加工等產業(yè)，搬遷戶在家門口就可就業(yè)。

這些年，湖南堅持“就業(yè)第一”，以優(yōu)先供給用地、優(yōu)先保障配套、優(yōu)先給予申報項目獎補的“三個優(yōu)先”優(yōu)惠政策，引導企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體閑置場地和集中安置區(qū)創(chuàng)辦廠房式扶貧車間，走出了一條“企業(yè)+車間+貧困搬遷戶”脫貧幫扶新路子。

“家門口上班月薪有4000多元，還能接送孩子上下學。”麻陽苗族自治縣龍升家園易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)居民胡水珍說，自己在小區(qū)的龍池玩具“扶貧車間”上班，還擔任了生產一組組長，生活很有奔頭。

截至9月底，全省已建立扶貧車間4725個，提供崗位28.4萬個。

要徹底拔窮根，產業(yè)扶貧是根本之策。按照“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產業(yè)項目走、產業(yè)項目跟著市場走”的“四跟四走”產業(yè)扶貧思路，湖南因地制宜探索“合作社+基地+搬遷戶”“搬遷+小庭院”等模式，33.7萬名搬遷群眾增收受益。

在沅陵縣，每個安置區(qū)，至少有1個以上的產業(yè)項目。全縣34個集中安置區(qū)共實施了47個產業(yè)項目，搬遷群眾通過入股分紅、參與種養(yǎng)、土地流轉、務工等實現增收。

鳳凰縣圍繞“快進慢行”精品旅游線路做足文章，70%的搬遷戶吃上旅游飯，乘上致富快車。

近4年，湖南省每年設立易地扶貧搬遷后續(xù)產業(yè)和就業(yè)扶持專項，在搬遷任務最重的大湘西地區(qū)，累計投入約2.8億元。這一舉措惠及約1000個特色農林產業(yè)基地、200多個經營主體，帶動近10萬名搬遷群眾增收。

2020年5月，麻陽苗族自治縣龍升社區(qū)、鳳凰縣禾庫社區(qū)、沅陵縣太安社區(qū)被國務院扶貧辦列為“湖南環(huán)十八洞扶貧經驗交流示范基地”。

目前，全省有就業(yè)意愿的搬遷勞動力25.82萬人，已就業(yè)25.81萬人，就業(yè)率99.96%。

融得進——

續(xù)寫易地扶貧搬遷與鄉(xiāng)村振興新篇章

平繡、織繡、網繡、亂針繡……金秋時節(jié)，平江縣洪家塅安居小區(qū)的巾幗脫貧湘繡產業(yè)基地內，昔日貧困農婦“變身”美麗繡女，低眉含笑，輕拈絲線。

她們繡不盡家鄉(xiāng)美景，更訴不完致富欣喜。走進這個全省易地扶貧搬遷人數最多的社區(qū)，只見樓房前后朵朵花開，扶貧車間機器忙碌，休閑亭下擺棋大戰(zhàn)，百姓生活怡然自得。

搬遷只是手段，移得出、穩(wěn)得住、住得下去，才能安居樂業(yè)。

每個安置區(qū)設置1個微信群、1條熱線電話、1套服務制度、1支維修隊；實施“微菜園”、水電減免等政策，開辦“四點半”課堂和“農民講習所”……為幫助搬遷群眾融入新環(huán)境，湖南加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，創(chuàng)新探索出許多“獨家秘笈”。

花垣縣探索出了“互助五興”基層治理新模式。即，以1名黨員或能人聯系5戶搬遷群眾，通過開展學習互助興思想、生產互助興產業(yè)、鄉(xiāng)風互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園，促進搬遷群眾盡快融入新環(huán)境。

永順縣芙蓉鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置區(qū)為搬遷戶打造了“五分鐘生活圈”，2分鐘可到衛(wèi)生院、農貿市場，3分鐘可到芙蓉學校，4分鐘可上高速，5分鐘可到景區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)務工就業(yè)。

如今，全省集中安置區(qū)共設立物業(yè)管理機構1935個、基層黨組織1024個、群眾自治組織1523個，形成黨組織領導、村委會管理、搬遷群眾充分參與的良好管理格局。

社區(qū)服務水平不斷提升，有效鞏固了易地扶貧搬遷成果。湖南獲評國務院2019年度易地扶貧搬遷督查激勵省份。在10月22日召開的全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現場會上，湖南作了典型發(fā)言。

“湖南將以實干成效向黨和人民交上滿意答卷?！笔“l(fā)改委黨組書記、主任胡偉林介紹，在確保完成“十三五”易地扶貧搬遷任務后，湖南堅持政策不斷、力度不減、責任不變，以促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接為抓手，繼續(xù)加大產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧力度，建立長效機制，鞏固搬遷成果，接續(xù)書寫易地扶貧搬遷與鄉(xiāng)村振興新篇章。