關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家森林城市要推行拆墻透綠的建議（0044）

提案者：市政協(xié)社會(huì)法制和民族宗教委員會(huì)

承辦單位：市林業(yè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局

提案摘錄：

現(xiàn)階段我市建設(shè)國(guó)家森林城市存在社會(huì)參與氣氛不夠濃、生態(tài)文明共享度不夠高、老城區(qū)新建綠地空間不夠大等困難和瓶頸。為持續(xù)優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，著力打造美麗邵陽、綠色邵陽、文明邵陽，力爭(zhēng)在早日創(chuàng)建國(guó)家森林城市，建議我市要積極開展拆墻透綠工作，通過拆除違建、機(jī)關(guān)、道路沿線圍墻，實(shí)施透綠、補(bǔ)綠、增綠，進(jìn)一步美化城市環(huán)境，營(yíng)造全民共建“綠色家園”、共享“綠色福利”的氛圍。

一要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)相應(yīng)的宣傳，營(yíng)造氛圍。

二要加強(qiáng)組織，市委、市政府要成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推進(jìn)。

三要科學(xué)安排，按照應(yīng)拆盡拆、應(yīng)透盡透、分步分批推進(jìn)、分類實(shí)施的原則科學(xué)安排。

四要突出特色，要通過在原有道路兩旁種植物進(jìn)行引導(dǎo)、連接，建設(shè)綠道、棧道貫通，提升環(huán)境品質(zhì)。

0044號(hào)提案市林業(yè)局答復(fù)摘錄：

我市于2017年11月經(jīng)全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林草局批準(zhǔn)同意創(chuàng)建國(guó)家森林城市。2018年10月，編制出了《湖南省邵陽國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2018-2027年）》。三年來，市創(chuàng)森辦認(rèn)真落實(shí)市委、政府的決策部署，大力開展森林城市建設(shè)。目前，國(guó)家森林城市的五大體系、37項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。

邵陽城區(qū)是全省面積最小、人口數(shù)量最多、空間十分有限，為達(dá)到國(guó)家森林城市城區(qū)指標(biāo)，我們開展了老城區(qū)補(bǔ)綠、新城區(qū)植綠、規(guī)劃區(qū)劃綠的舉措。在老城區(qū)，積極突出社區(qū)小區(qū)增綠，開展“拆違擴(kuò)綠、開墻透綠、隙地補(bǔ)綠、見縫插綠、立體呈綠”行動(dòng)，去年以來，對(duì)城區(qū)的單位、小區(qū)、臨街圍墻等均進(jìn)行了摸底調(diào)查，對(duì)一些違章建設(shè)的圍墻進(jìn)行的拆除，完成拆墻透綠10余處。在新城區(qū)，完成了體育大道、邵水河兩岸風(fēng)光帶等26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目綠化，打造出香樟大道、梧桐大道等8條特色主題大道，實(shí)現(xiàn)了“一路一特”“一街一景”。完成了城區(qū)19個(gè)社區(qū)園建設(shè)和17個(gè)城區(qū)“補(bǔ)天窗”綠化工程項(xiàng)目。在規(guī)劃區(qū)劃綠。市創(chuàng)森辦協(xié)調(diào)城管、自然資源、住建部門，劃定了25處必須保護(hù)的森林，并正在掛牌保護(hù)。同時(shí)劃定生態(tài)紅線，把創(chuàng)建國(guó)家森林城市需要達(dá)到的生態(tài)指標(biāo)納入全市生態(tài)紅線規(guī)劃范圍。設(shè)定建設(shè)綠線，凡在城市三區(qū)實(shí)施的新擴(kuò)改項(xiàng)目，整體綠化設(shè)計(jì)率不得低于35%。限定開發(fā)黃線，要求各類開發(fā)和工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)少占或不占林地，確需征占用林地的，要按法律程序報(bào)批。

0044號(hào)提案市城市管理和綜合執(zhí)法局答復(fù)摘錄：

拆墻透綠是園林景觀設(shè)計(jì)的借景手法，也是還景于民、彰顯城市綠化品質(zhì)的重要舉措。當(dāng)前，我市正在全力沖刺創(chuàng)建國(guó)家森林城市，作為城管部門，主要從以下幾方面推進(jìn)該項(xiàng)工作：

一是專業(yè)引導(dǎo)，強(qiáng)化組織。專門組建創(chuàng)森拆墻透綠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。呼吁具備拆墻透綠條件的單位響應(yīng)號(hào)召，拆除圍墻，以榜樣的力量示范引領(lǐng)。并與有意向拆除圍墻的單位對(duì)接，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

二是積極建言，爭(zhēng)取支持。借創(chuàng)建東風(fēng)，順勢(shì)而為，積極向市政府建言獻(xiàn)策，并報(bào)請(qǐng)市政府，建議以市政府名義出臺(tái)推進(jìn)拆墻透綠工作的文件,爭(zhēng)取市級(jí)層面的支持。

三是多措并舉，推廣理念。充分利用墻報(bào)、公眾號(hào)、宣傳資料等載體，廣泛宣傳拆墻透綠增綠的益處。設(shè)置拆墻透綠專欄3期，在公園、廣場(chǎng)、機(jī)關(guān)院落發(fā)放宣傳資料千余份。

四是循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)。按照“兩方案一辦法”文件精神，市城區(qū)開展了創(chuàng)建園林式單位、小區(qū)的評(píng)選，以“具備拆墻透綠條件的進(jìn)行通透式圍墻或敞開式綠地建設(shè)”為申報(bào)要求，確保有條件的應(yīng)拆盡拆，建設(shè)開放街區(qū)；無法完全對(duì)外開放的，改建為透空圍欄。對(duì)已命名的“園林式單位（小區(qū)）”復(fù)查驗(yàn)收及今后的創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)中，也將嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，一以貫之地推進(jìn)拆墻透綠工作。