▲城步南山景色。 嚴欽龍 攝

▲城步縣城景色。 嚴欽龍 攝

▲茅坪鎮(zhèn)湘商工業(yè)園內，纖億鞋業(yè)公司員工在生產出口女鞋。 　　　　　 嚴欽龍 攝

▲城步金童山景色絢美。 嚴欽龍 攝

“十三五”時期，城步苗族自治縣主要經濟指標持續(xù)增長，到2020年底，實現地區(qū)生產總值56.46億元，年均增長9.2%；財政總收入3.68億元，收入質量明顯提高，稅收占比達61%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26818元，年均增長8.3%，農民人均可支配收入10205元，年均增長13.6%。

一組組喜人的數據，是城步全縣上下“十三五”時期勞動和智慧的結晶。該縣按照市委“二中心一樞紐”戰(zhàn)略和縣委“一個戰(zhàn)略、四個目標”要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，經濟社會發(fā)展取得明顯成績，如期實現脫貧摘帽目標，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

建園區(qū)興產業(yè) 發(fā)展后勁明顯增強

農業(yè)提質增效。城步糧食播種面積穩(wěn)定在24萬畝，總產8.5萬噸以上。發(fā)展高山蔬菜20萬畝，發(fā)展特色經濟作物18.6萬畝，初步形成“一村一品”或“幾村一品”產業(yè)發(fā)展格局。全縣稻米、果蔬、茶葉等25個產品獲得國家有機食品、綠色食品、無公害農產品認證。建成奶牛規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)14個、奶山羊示范牧場2個。發(fā)展農民合作社、家庭農場558家，農業(yè)產業(yè)化企業(yè)達127家。南山牧業(yè)成功申報為國家級龍頭企業(yè)，桃林村入選全國美麗休閑鄉(xiāng)村，長安營鎮(zhèn)被評為省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。全縣農機總動力達23.6萬千瓦，農機總量7.6萬臺。農村土地確權登記頒證全部完成，農村集體產權制度改革深入推進。

工業(yè)轉型升級。城步全縣中小企業(yè)發(fā)展到202家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)28家。發(fā)展高新技術企業(yè)7家，高新技術產業(yè)增加值占GDP比重不斷提升。湘商產業(yè)園建設加速推進，建成標準化廠房7萬平方米。突出科技興奶，南山牧業(yè)年產6萬噸乳制品生產線及配套標準化奶牛場完成升級改造，液態(tài)奶學生市場實現全市全覆蓋。羴牧公司加快建設全產業(yè)鏈，完成嬰幼兒奶粉配方國家注冊前期準備工作，全縣奶業(yè)年產值達3億元以上。大力扶持竹木加工業(yè)，南山金竹年產1.5億套竹木餐具項目和銀河紙業(yè)年產10萬噸再生特種紙項目建成投產。

服務業(yè)蓬勃發(fā)展。城步新改建農貿市場9個，限額以上商貿流通企業(yè)達29家。旅游產業(yè)持續(xù)升溫，年接待游客突破300萬人次，旅游綜合收入突破20億元，年均增長20%以上。旅游基礎設施建設不斷完善，白云洞景區(qū)提質改造項目順利竣工，完成環(huán)南山黃金旅游線路及“生態(tài)丹霞”精品旅游線路打造。湖南南山“六月六”山歌節(jié)已連續(xù)舉辦23屆，打造成為湖南省四大節(jié)慶品牌之一，并被列入第四批國家公共文化服務體系示范項目，城步被中國少數民族文化藝術促進會命名為“中國山歌之鄉(xiāng)”。加快電商發(fā)展，創(chuàng)建為省級電子商務示范縣、國家級電子商務進農村綜合示范縣。電商交易額從2016年的不足400萬元增長至2020年的5.5億元，增長100多倍。金融保險業(yè)持續(xù)發(fā)展，引進中國銀行和湘農村鎮(zhèn)銀行。金融機構存款余額由67.17億元增加到88.39億元，貸款余額由29.91億元增加到53.91億元，存貸比達到61%，比2016年末提高18個百分點。

補短板強弱項 三大攻堅戰(zhàn)成效顯著

脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。2014年來，城步全縣通過專項資金、涉農資金、對口幫扶、社會扶貧等各方面投入脫貧攻堅的資金達35億元。全面加強農村水、電、路、房、網等基礎設施建設，全縣行政村通暢率、通客車率、25戶100人以上自然村通達率均達到100%。易地扶貧搬遷、危房改造、人安飲水建設任務全部如期完成，實現住房、飲水安全有保障。全面完成農村綜合服務平臺、村級文化中心及衛(wèi)生室建設任務，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，全面實現“一超過、兩不愁、三保障”。87個貧困村全部出列，12219戶47275名建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由2014年的25.72%下降到零。2019年順利通過脫貧摘帽省級第三方實地評估檢查，2020年2月，經省人民政府批復脫貧摘帽，獲評“全省脫貧攻堅先進縣”。2020年6月順利通過國務院扶貧辦組織的貧困縣退出評估抽查，在代表湖南省抽檢的4個縣中排名第一。

環(huán)境治理真抓真改。中央、省、市交辦的環(huán)保督察案件全部整改銷號，完成自然保護區(qū)9個環(huán)境問題整改和主要污染物減排任務。深入推進河（湖）長制工作，扎實開展河道保潔、入河排污口專項整治和河庫“清四亂”專項行動，創(chuàng)建12條樣板河，丹口鎮(zhèn)桃林河段被評為“湖南省美麗河湖”。白云湖、威溪水庫環(huán)保整治成效明顯，縣內主要飲用水和地表水監(jiān)測斷面達到或優(yōu)于二類水質標準，縣城空氣質量優(yōu)良率均達到90%以上，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。深入實施“四邊五年”綠色行動，完成造林綠化12.85萬畝。加快美麗鄉(xiāng)村建設，大力開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，穩(wěn)步推進“廁所革命”，衛(wèi)生廁所普及面達85%。

風險防控有力有效。城步制定三年化債行動計劃，近三年化解債務10億元，全縣沒有發(fā)生債務風險及輿情事件，沒有發(fā)生違法違規(guī)舉債融資情況。完成融資平臺清理整頓，全縣7家融資平臺整合為湖南金九投資集團有限責任公司，融資平臺成功實現轉型。

抓項目擴投資 基礎設施明顯改善

縣城不斷擴容提質。城步完成儒林大道民族特色改造，白云大道、興業(yè)路、儒林大道和南山大道北段改造工程全面竣工，建成新儒林農貿市場，完成城南污水處理廠改擴建工程。全面啟動新時代家園、縣農商行辦公樓、老水泥廠片區(qū)改造、老儒林農貿市場改造項目。全面啟動縣城老舊小區(qū)改造，加大劃行歸市、交通秩序、城管執(zhí)法力度。

交通基礎設施夯實。武靖高速城步支線竣工通車，實現縣城通高速。城步至龍勝高速公路正式開工建設。改造完成邊溪至南山、西巖至威溪、蘭蓉至芭蕉、芹菜坪至十里平坦、上步山至馬家等公路，南山牧場至綏寧古龍巖公路即將竣工。完成農村道路改造建設1222公里。

能源通信全面發(fā)展。大力開發(fā)風電資源，相繼建成投產南山風電一期、二期，及牛排山一期等6個風電場，全縣風電總裝機達到27.6萬千瓦，年發(fā)電量6億千瓦時。建成威溪、南山2座35千伏輸變電工程，完成長安營至儒林110千伏和儒林至赧水220千伏復線工程。完成6個自供區(qū)電力體制改革和159個村農網改造。新建和改造移動通信基站107座，4G信號實現全覆蓋，建成5G基站20個。

水利條件持續(xù)改善。實施農村安全飲水工程177處，解決9.3萬農村人口的飲水安全問題。投資7007萬元建設高標準農田，惠及3.82萬農村人口。完成水利投資4486萬元，受益人口2.53萬人。加快小水電清理整改，5座限期退出類的水電站完成過渡期間的生態(tài)改造和監(jiān)測，6座立即退出類水電站、130座整改類水電站完成清理整改任務。

抓改革促開放 發(fā)展活力競相迸發(fā)

國家公園創(chuàng)建成效明顯。城步緊緊圍繞試點目標任務，強力推進南山國家公園體制試點，試點實施方案規(guī)定的3個目標、10個指標、30項具體工作任務全部按計劃要求完成。建立健全了協同管理機制、權責劃分機制、監(jiān)督管理機制、特許經營機制和法制體系、規(guī)劃體系，形成了以法規(guī)為統領、協同管理為基礎、權責劃分為支撐、特許經營為抓手、監(jiān)督管理為保障的運行機制，確保了試點區(qū)運營管理有序、協同高效。2020年9月，南山國家公園體制試點順利通過國家評估驗收。

放管服改革成效明顯。持續(xù)推進商事制度改革，全面推行“證照分離”“多證合一”政策，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日，個體工商戶登記實現即來即辦。落實“最多跑一次”“一件事一次辦”等便民舉措，實施“一件事一次辦”事項181項。建成全省統一的一體化平臺和政務服務旗艦店。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“互聯網+政務服務”一體化平臺，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力160項，下放到村政務服務事項53項，實現政務服務網絡辦事平臺全覆蓋。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化。落實大規(guī)模減稅降費政策，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，切實降低制度性交易成本。嚴厲打擊妨礙企業(yè)自主經營權、侵害企業(yè)和企業(yè)主合法權益等行為。嚴格執(zhí)行涉企檢查備案制，保護各類市場主體的合法權益。

對外開放不斷拓展。搶抓承接產業(yè)轉移機遇，積極開展招商活動，累計引進企業(yè)24家，引進資金64.1億元。聯晨國際物流商貿城、南山國際康養(yǎng)谷等重大項目成功簽約。

辦實事解難題 人民生活不斷改善

社會保障更加完善?！拔屙棻ｋU”參保人數達到14.35萬人，城鄉(xiāng)低保實現應保盡保，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和殘疾人補貼逐年擴面提標，在全省率先開展新農合即時結報和城鄉(xiāng)居民大病保險。住房保障體系不斷健全，住房公積金覆蓋面持續(xù)擴大，歸集公積金5.83億元，發(fā)放住房貸款4.1億元。籌措保障性安居工程建設資金3.5億元，建成保障房3192套，改造林業(yè)棚戶區(qū)2049套、農村危房1.2萬戶。

社會事業(yè)全面進步。聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，民生支出占70%以上。堅持優(yōu)先發(fā)展教育的理念，教育支出占公共財政支出的比例達18.39%，公共財政預算教育撥款增速高于財政經常性收入增速8.25個百分點，保證教師績效工資、農村教師人才津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼等及時全額發(fā)放。投入7.6億元完成69所合格學校建設。投資1.2億元建成南山實驗學校，投資8600萬元建成芙蓉學校。義務教育鞏固率小學達99.3%、初中達99%，教育質量穩(wěn)步提升，榮獲“湖南省教育強縣”稱號。

衛(wèi)生健康基礎設施不斷加強?？h中醫(yī)院整體搬遷項目已進入內部裝修階段，新建了金紫鄉(xiāng)衛(wèi)生院，完成了162個村衛(wèi)生室標準化建設，擴建了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房。深化醫(yī)療體制改革，全面實施國家基本藥物制度和藥品零差價銷售，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達97.1%。建成168個村級綜合文化服務中心，農家書屋實現行政村全覆蓋，應急廣播“村村響”和“戶戶通”基本實現全覆蓋。文化傳承保護全面加強，“丹口苗文石刻群”申報為第八批全國重點文物保護單位，“南山紅軍長征路遺跡”“長安營古城遺址”等文保單位進入“省保名錄”，省級文物保護單位增加到8處。全民健身運動蓬勃開展，成功舉辦全縣首屆民運會和自行車環(huán)湘賽南山站活動，城步龍舞、苗拳、打禾雞三個項目進入國家體育非物質文化遺產保護與推廣目錄。