【摘要】

中國偉人曾經(jīng)說過："人要有點精神"。一個國家、一個民族、一個政黨、一支軍隊也應該 "有點精神"。

中華文明五千年長盛不衰，靠的就是中國以愛國主義為核心的民族精神，而民族精神的特點也是團結、愛好和平、勇敢。

2020年初，新冠肺炎疫情在中國爆發(fā)，來勢兇猛。這可以說是1949年中華人民共和國成立以來，我國面臨的最危險的公共衛(wèi)生突發(fā)事件。在黨中央的堅強領導下，中國人民遵循 "堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策"的中國疫情控制工作方針，通過艱辛的努力，使疫情得到了控制。

自武漢發(fā)生新型冠狀病毒肺炎疫情以來，中國一直是國際社會關注的焦點。隨著疫情在世界范圍內(nèi)的大面積爆發(fā)，盡管對中國的敵意在世界上許多地方仍然普遍存在，但很明顯，中國政府在此次疫情防控中卓越的表現(xiàn)展示出了其體制在多方面、尤其是在處理大型的社會突發(fā)事件方面的優(yōu)越性。

【指揮系統(tǒng)和決策能力】

唐皇鳳和黃小珊 （2020）提到管理大規(guī)模的災難性危機，如自然災害和大流行病，需要一個有效的指揮系統(tǒng)，這對有效的溝通和部門間的協(xié)調(diào)至關重要。中國的整個疫情防控斗爭，是黨中央集中統(tǒng)一領導下科學地、有力地推進的。

1月25日，中央防控疫情領導小組成立，作為中國應對疫情的最高決策機構。防控領導小組由總理親自擔任組長，直接向中共中央政治局常委負責。有關疫情控制的戰(zhàn)略決策由中共中央政治局集中作出。在最高層的特別授權下，中央領導小組的指令被認為是所有參與者必須完成的不可妥協(xié)的政治任務。

中央政府還成立了中央新冠肺炎疫情防控工作指導小組來作為中央防控領導小組的代表， 對疫情重災區(qū)湖北省的疫情防控工作進行監(jiān)督。政府工作小組由副總理擔任組長，負責起草中央有關部委副部長，促進各部門在一線決策中的協(xié)調(diào)。

1月20日，國務院新冠肺炎疫情防控聯(lián)合機制在北京啟動。中央各部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的聯(lián)合機制，旨在打破部門間的障礙，進行政策協(xié)調(diào)。

中央指揮體制進一步向各地復制，各地迅速成立新冠肺炎疫情防控指揮部。黨委書記、政務長擔任地方首長，全面負責所在轄區(qū)的決策和任務執(zhí)行。

總而言之，上述體制結構形成了一個相當嚴格和明確的指揮鏈，對于指導一個大國度過毀滅性的大流行病至關重要。

戰(zhàn)略決策由最高層的政治負責人做出，但地方代理人的作用不僅僅是執(zhí)行政策。只要地方政策能夠為問題提出創(chuàng)新的解決方案，它們的積極性和實驗不僅被允許，而且在很大程度上被鼓勵。

事實上，自20世紀80年代以來，形成了財政分權，在這種結構下，鑒于地方環(huán)境的巨大區(qū)域間差異，地方政府在地方社會經(jīng)濟事務中擁有實質(zhì)性的自主權。這種分權結構構成了過去40年中國經(jīng)濟成功的基石之一，因為它有力地激勵了地方對經(jīng)濟增長的追求。

然而，如果認為這是中央權力控制減弱的表現(xiàn)，那就錯了，因為強有力的黨的領導仍然是中國治理的首要原則。中央有權在緊急情況下以自上而下的方式引導地方政府的行為。正如庫恩在接受中國媒體采訪時指出，中國共產(chǎn)黨的堅強領導是戰(zhàn)勝疫情的主要力量。面對另一個挑戰(zhàn)，執(zhí)政黨展示了其維護中國人民利益的歷史作用。它進一步證明，堅持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領導，是中國國家治理體系最顯著的優(yōu)勢之一。

【資源集中以及分配能力】

根據(jù)諸多學者的研究，中國之所以能在較短的時間內(nèi)成功戰(zhàn)勝病毒，得益于中國非凡的動員能力和集中資源完成大事業(yè)的制度優(yōu)勢。

面對突如其來的疫情，幾乎所有國家都面臨著醫(yī)護人員不足、病床短缺、醫(yī)療物資匱乏的挑戰(zhàn)。中國憑借強大的社會動員和組織能力，迅速解決了這些問題，有效遏制了疫情的蔓延。

中國在救災和災后重建中表現(xiàn)出了令人印象深刻的動員能力。中國獲取大量人力和物質(zhì)資源的能力在很大程度上取決于兩個關鍵條件:資源的全國配置和大型國有企業(yè)部門。

首先，強大的中央集權使中國政府能夠從軍民兩方面調(diào)動大量資源，由于軍民對國家負有政治義務，這些資源通常是不可協(xié)商的。特別是中國人民解放軍，在疫情防控和救災中發(fā)揮著關鍵作用。

在抗擊新冠肺炎疫情過程中，解放軍共派出近4000名軍隊衛(wèi)生工作人員，裝備物資充足。新建立的兩所治療重癥病例的野戰(zhàn)醫(yī)院中的一所被軍事醫(yī)療隊接管。

第二，在抗擊新冠肺炎疫情中奮力爭取物質(zhì)資源時，中國政府的優(yōu)勢要大得多，因為龐大的國有企業(yè)為物質(zhì)動員提供了堅實的經(jīng)濟基礎。

與市場經(jīng)濟中的私營企業(yè)不同，中國國有企業(yè)受到的預算約束相對較低。這些國有企業(yè)履行政治使命的重要性不亞于市場表現(xiàn)。在戰(zhàn)略行業(yè)占據(jù)主導地位的大型國有企業(yè)，可以不計成本地為抗擊疫情組織大量物資供應。

2020年1月和2月在湖北(尤其是武漢)爆發(fā)的疫情幾乎使當?shù)蒯t(yī)療系統(tǒng)癱瘓。人力、病床、個人防護設備、檢測包和其他必要用品都嚴重短缺，如果不隔離和治療感染患者，這可能導致病毒進一步迅速傳播。

中國政府啟動了“一對一幫扶”計劃，指定各省向發(fā)生疫情的城市提供援助。

作為危機治理風格的一部分，中國有著悠久的共產(chǎn)主義團結傳統(tǒng)。中央政府將湖北19個省和16個地級市相匹配。援鄂省份負責向湖北派遣醫(yī)療隊、設備和必要物資。

該方法有效地集中了全國各地的醫(yī)療設備、人員和物資，送往疫情重災區(qū)。這種一對一的援助極大地增強了湖北省醫(yī)療系統(tǒng)的增援能力，對疫中地區(qū)迅速遏制新冠肺炎疫情起到了重要作用。

例如，救援醫(yī)療隊在武漢接診后不久，重癥確診病例的比例從32.4下降到18%。

【創(chuàng)建共同命運體】

中國制度的另一個制度優(yōu)勢，是推動構建人類命運共同體。病毒是人類共同的敵人。

這個概念第一次正式向國際社會提出是在2015年在紐約聯(lián)合國總部，當時中國國家主席就這個詞發(fā)表了主題演講，將其擴展到全人類 (曲星, 2013)。

新冠肺炎疫情是全球威脅，防控是各國和地區(qū)的共同責任。新型冠狀病毒不分國界、種族或財富。沒有人能從危機中脫身。只有全面加強國際合作，世界才能戰(zhàn)勝這一致命傳染病。

迄今為止，中國已向150多個國家和國際組織提供了抗疫物資、資金和技術支持，向19個國家派遣了21批醫(yī)療專家組。中國軍隊向伊朗、巴基斯坦、緬甸等國軍隊提供了力所能及的物資和專業(yè)幫助。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯說，中國是“多邊主義的強大支柱”，他承認多邊主義的目的是建立“共同的未來”。在共同命運體理念的倡導下，我們毫無保留地與他人分享了我們的控制和臨床經(jīng)驗。我們建立了一個可供所有國家、地區(qū)使用的在線知識中心。

而且，我們已經(jīng)發(fā)布了七個版本的診斷和治療方案以及六個版本的收容計劃。通過在全國范圍內(nèi)的巨大努力和巨大的犧牲，我們已使國內(nèi)的疫情得到了很好的控制，在抗疫戰(zhàn)爭中取得了重要的進展。

在整個斗爭中，我們得到了國際社會的熱烈?guī)椭椭С郑诰S護國際公共衛(wèi)生安全方面發(fā)揮了不可或缺的作用。

【結論】

新冠肺炎疫情暴發(fā)是重大的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，在中華人民共和國歷史上傳播速度最快，傳染性最強且難于遏制。這也是世界從未見過的全球危機。

弗雷德里?！ざ鞲袼梗‵redrich Engels）指出：“沒有補償性的歷史進步，就不會有偉大的歷史邪惡?！?人類歷史是人類與各種疾病和災難搏斗的故事，總是不斷壯大和恢復。

毫無疑問，疫情不能阻止中國人民堅定地走向民族復興的步伐。它不能阻礙人類文明的進步。

我們相信，疫情一旦結束，中國與世界的友誼將會增強。中國與世界的合作將更加牢固。

中國與世界擁有共同的未來的觀念將贏得人民的心。

而且，各國將朝著一個擁有人類共同未來的社區(qū)邁出更大，更堅實的一步！

（作者：徐麗娟）

引用目錄

曲星. (2013). 人類命運共同體的價值觀基礎. 求是, 4, 53-55.

唐皇鳳, & 黃小珊. (2020). 新冠肺炎疫情防控彰顯政黨能力. 探索與爭鳴, 1(4), 36-44.