人民日報記者 杜若原 孫超 人民網(wǎng) 劉賓

“珠玉村存在村支兩委班子軟弱渙散、村級財務違紀違規(guī)現(xiàn)象突出、鄉(xiāng)財政所及原經(jīng)管站財務監(jiān)管缺位等問題，建議加強農(nóng)村基層組織建設，盡快依法依規(guī)配齊配強村支兩委班子，調整村務監(jiān)督委員會成員，嚴格村級財務監(jiān)管……”此前，邵陽市綏寧縣紀委在辦理關峽苗族鄉(xiāng)珠玉村有關信訪件時，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時向關峽苗族鄉(xiāng)黨委發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書。

這是邵陽市推行“兩單一書”，即任務提示單、問題清單、紀檢監(jiān)察建議書，督促各級黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任，切實加強“一把手”監(jiān)管的生動實踐。

“兩單一書”中的紀檢監(jiān)察建議書，由紀檢監(jiān)察機關（機構）在監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法過程中，根據(jù)監(jiān)督檢查、審查調查、巡視巡察等情況，針對廉政建設和履行職責存在的問題，依規(guī)依紀依法向黨委（黨組）制發(fā)，其內容主要包括發(fā)現(xiàn)和認定的問題、提出的建議和整改落實的時限、要求等。

綏寧縣紀委相關負責人介紹，經(jīng)查，珠玉村大部分工程項目建設都沒有執(zhí)行“四議兩公開”民主決策程序，原村支部書記、村委會主任黃某隨意決定村級工程項目建設。該村還有一個不成文的規(guī)定，誰爭取到項目資金，工程項目就由誰來做，導致村級工程項目不按規(guī)定發(fā)包，工程項目承建合同的簽訂也不規(guī)范，存在“陰陽合同”。

“作為一名有著四十多年黨齡的老黨員，當了近二十年的村干部，犯這樣的錯誤，真的不應該，如今被開除黨籍，萬分后悔！”被處分后，黃某悔恨地說。去年6月12日，包括黃某在內，村干部向某、李某、梁某共計四人因嚴重違紀，被開除黨籍。

結合珠玉村村干部違紀案相關情況，以及紀檢監(jiān)察建議書提出的整改建議，關峽苗族鄉(xiāng)黨委迅速行動，進一步完善《關峽苗族鄉(xiāng)村集體財務管理的規(guī)定》，對珠玉村不規(guī)范支出，按規(guī)定重新審核入賬，并嚴格審核上一任村干部的開支票據(jù)，做好上一任村干部與珠玉村的財務交接工作，收回被違規(guī)挪用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4.5萬元，收回未入村賬的安全飲水工程保證金5萬元。

關峽苗族鄉(xiāng)黨委還從該鄉(xiāng)事業(yè)干部中，選派了一名優(yōu)秀黨員干部，擔任珠玉村黨支部書記，從村里選出有能力、敢擔當、能干事的優(yōu)秀人員，擔任該村村支兩委成員，依法依規(guī)配齊配強村支兩委班子。同時，從村里的黨員和群眾代表中，推選出3名成員，組成村務監(jiān)督委員會，一起參與村級重大事務決策、監(jiān)督；進一步規(guī)范健全珠玉村村務監(jiān)督委員會，對村干部承擔的管理權力和服務事項進行梳理、分類。整改后，珠玉村“三務”公開陽光透明，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。

近年來，邵陽市委聚焦權力廉潔規(guī)范有效運行，清單式監(jiān)督夯實“廉潔單位”創(chuàng)建主體責任，以“兩單一書”督促黨委(黨組)“一把手”落實主體責任。一方面，圍繞政治建設、責任分解、書記履責等內容，制定全面從嚴治黨任務提示單，督促黨委(黨組)知責明責。另一方面，根據(jù)日常監(jiān)督、線索處置等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定全面從嚴治黨問題清單，督促解決主體責任落實中的突出問題。此外，結合監(jiān)督檢查、審查調查、巡視巡察等情況，聚焦加強黨風廉政建設，依規(guī)依紀制發(fā)紀律檢查建議書，壓緊壓實黨委(黨組)主體責任，著力推進清廉建設，營造風清氣正的政治生態(tài)和良好的發(fā)展環(huán)境。

在此基礎上，邵陽市紀委監(jiān)委還制定了加強對“一把手”監(jiān)督的“十條措施”，突出監(jiān)督重點，從完善“一把手”權力清單和“三重一大”公開制度、政治巡察緊盯“一把手”、強化上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督、加強“一把手”家風家教建設、建立定期分析研判機制和通報制度等十個方面，對各級黨委(黨組)“一把手”進行全面監(jiān)督、精準監(jiān)督，做實做細“一把手”監(jiān)督文章。今年以來，該市紀委監(jiān)委共發(fā)出任務提示單149份、問題清單182份、紀檢監(jiān)察建議書153份，委托各級黨委(黨組)“一把手”談話184人次。

來源：人民網(wǎng)