邵陽新聞網(wǎng)7月19日訊(通訊員 王旭東  禹玉龍)近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，大祥區(qū)委將涉眾型經(jīng)濟犯罪案件處置作為一項重要政治任務來抓，為維護群眾合法權益，有效化解信訪難題，在今年2月創(chuàng)新建成涉眾型經(jīng)濟案件接待處置中心，全面強化涉眾案件防范處置，全區(qū)涉眾經(jīng)濟犯罪案件風險主體由去年的31起下降至15起，已為群眾挽回經(jīng)濟損失3.2億余元。

精準施策，建強專業(yè)平臺。一是緊跟形勢抓部署。針對轄區(qū)涉眾型經(jīng)濟犯罪風險主體多、涉及層面廣、受損人員多、涉案金額大、追贓挽損難、維穩(wěn)壓力大的嚴峻形勢，區(qū)委從維護政治安全、經(jīng)濟安全、社會安全的高度，按照“黨委政府牽頭、專門力量負責、職能部門共管、防范處置并舉”的思路，創(chuàng)新建設集宣傳預防、監(jiān)測預警、偵破打擊、處置化解、追贓挽損、信訪為一體的涉眾型經(jīng)濟案件接待處置中心。同時，成立由政法、公安、檢察、法院、司法、信訪、金融、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等單位負責人參與的涉眾型經(jīng)濟犯罪處置工作領導小組，全面落實涉眾經(jīng)濟案件處置和信訪穩(wěn)定工作。二是緊貼實戰(zhàn)抓打造。突出“實戰(zhàn)、實用、實效”原則，著力將接待處置中心打造成護航經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障服務民生的“橋頭堡”。在功能劃分上，設置群眾接待區(qū)、調(diào)解處置區(qū)、研判會商區(qū)、辦公辦案區(qū)等專門區(qū)域，實現(xiàn)了功能齊全、互補融合。在人員配置上，明確由區(qū)委政法委常務副書記擔任中心主任，并設常務副主任1名、常駐副主任2名、副主任2名、專職副主任1名，分別由政法、公安、檢察、法院的相關負責同志擔任，還從相關職能部門抽調(diào)8名同志作為常駐工作人員，負責日常工作，確保中心實體化運轉。三是緊扣需求抓保障。區(qū)委調(diào)劑劃撥了原城南鄉(xiāng)政府機關作為中心建設場地。在中心成立了臨時黨支部，定期開展組織生活，強化黨建引領，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。將區(qū)司法援助中心遷入接待處置中心，充分發(fā)揮其法律咨詢、法制宣傳、司法調(diào)解、司法救助職能，助力中心相關工作開展。

精細運作，建立多元機制。一是建立聯(lián)動作戰(zhàn)機制。在中心內(nèi)部，實行每日碰頭、每周例會、每月全會以及重大案件即時研判會商、中心擴大會議等工作機制，采取專人專崗、聯(lián)勤聯(lián)動、專案專班等方式，全面治理涉眾型經(jīng)濟違法犯罪。在全域范圍，堅持上下聯(lián)動、各方互動，各職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在中心的統(tǒng)籌調(diào)度指揮下，齊抓共管，既分工協(xié)作，又相互配合，信息互通、資源共享，形成了涉眾案件接待處置的一體推進工作格局。二是建立專班攻堅機制。第一時間將分散于不同地點的十余個涉眾案件專項工作組、專案組共計34人全部集中于中心辦公，按照一個問題、一名領導、一組班子、一套方案，一包到底“五個一”工作機制，推動問題化解。實行專案專班“兩線”攻堅，即以區(qū)直相關部門牽頭、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為“一線”，積極搭建平臺，幫助涉案企業(yè)開展生產(chǎn)自救，做好清產(chǎn)核資登記與資產(chǎn)評估等工作；以公安為主力，檢察、法院提前介入為“一線”，對涉案企業(yè)及時收集固定違法犯罪證據(jù)，做好案件司法鑒定，全鏈條快速進行案件辦理，幫助企業(yè)追繳債權人違法所得資產(chǎn)資金，及時用于解決民生等問題。三是建立分類監(jiān)測機制。在中心懸掛涉眾型經(jīng)濟案件區(qū)域分布圖，通過綠、黃、紅“三色標識”劃分風險等級，即“綠色”為已經(jīng)化解的風險，“黃色”表示當前群眾情緒比較平穩(wěn)，“紅色”表示受損人員當前上訪苗頭相對突出，并作為日常調(diào)度工作的重要依據(jù)，此自我加壓推動風險全力化解。如，原來標識為“紅色”的御江花園樓盤項目，因開發(fā)商資金鏈斷裂，引發(fā)債權方、業(yè)主方、拆遷戶頻繁維權，群訪不斷。通過工作調(diào)度后，專案組及時入駐開展資產(chǎn)核算與債權登記，重啟了安置樓和地下車庫建設，重選了業(yè)委會，辦好了房產(chǎn)總證，實現(xiàn)了風險降級。

精心防范，強化宣傳引導。一是提高宣傳創(chuàng)新性。在抓好宣傳標語張貼、宣傳資料發(fā)放等傳統(tǒng)宣傳的基礎上，中心還通過雙微平臺、視頻號、抖音等新媒體自制宣傳視頻，主動推送各類預警信息和宣傳素材，先后向轄區(qū)群眾發(fā)放防范宣傳資料12萬余份、宣傳視頻200余個，受眾群眾36萬人次，有效提升了轄區(qū)人民群眾識別、防范非法集資、金融詐騙、網(wǎng)絡傳銷等犯罪伎倆的能力和水平。二是提高宣傳廣泛性。充分發(fā)揮大祥紅“志愿者”作用，組織村（社區(qū)）干部、黨員和駐村輔警成立反詐宣傳隊98支，積極開展反詐知識進村（社區(qū)）、進廠礦、進車站、進醫(yī)院、進市場、進校園等宣傳活動，力求反詐宣傳全覆蓋。利用防范非法集資宣傳月等時間節(jié)點，組織現(xiàn)場宣傳、法律咨詢等活動10余場次，向群眾講解防范涉眾型經(jīng)濟犯罪的相關知識，介紹犯罪形式和特點，剖析典型案例，傳授防騙知識和自救技巧。三是提高宣傳針對性。瞄準農(nóng)村地區(qū)、老年人、未成年人等重點群體，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）LED顯示大屏、村務公開欄進行反詐實時宣傳，對各類詐騙方式、手段定期進行更新公示，將每一類詐騙類型制作專題海報，在公示欄張貼，供群眾學習，幫助廣大群眾擦亮眼睛、識別陷阱，讓犯罪分子無機可乘。

精誠服務，推動信訪化解。一是堅持開門接訪。結合中心“偵查破案+信訪接待”職能，建立信訪接待臺賬，對有相關訴求的投資受損群眾熱心接待、耐心解釋、細心答復、用心教育，積極引導群眾理性、合法反映正當利益訴求，最大限度做到矛盾不上交。中心成立以來，共接待來訪群眾5000余人次。二是堅持主動約訪。對群眾信訪臺賬每周進行整理，篩選群眾反映強烈、思想疑慮多、抵觸情緒大的重點信訪件，建立約訪工作臺賬，制定約訪計劃，確定約訪領導、約訪對象、約訪時間和地點。在約訪中，約訪領導認真傾聽群眾心聲，依據(jù)法律、政策耐心為群眾解疑釋惑。約訪后，約訪領導與負責案件的同志一起分析問題癥結，研究制定解決方案，依法、及時、就地解決好群眾訴求。中心成立以來，共約訪89人次，教育穩(wěn)控重點對象132人。三是堅持上門回訪。對已經(jīng)辦結的涉眾案件，中心督促相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）適時進行回訪，重點了解群眾的滿意程度、意見及建議，信訪人提出異議的，做好相關解釋說明工作；對提供新的證據(jù)材料的，督促承辦部門再次認真核查處理，推進證據(jù)補充、手續(xù)完善、程序規(guī)范等落實到位，贏得群眾的認可。中心成立以來，共回訪300余人次，涉案層面廣、人員多、金額大的聯(lián)都國際、御江花園、寶慶泰府、美地公園等涉房地產(chǎn)風險主體，“夕陽紅”老年公寓、福寶中醫(yī)館等涉養(yǎng)老領域風險主體的涉穩(wěn)風險均得以解除。截至目前，全區(qū)未發(fā)生涉眾案件相關人員赴省進京訪，到市訪量同比下降86%，到區(qū)訪量同比下降78%。

精確打擊，形成常態(tài)震懾。一是全面摸排線索。設立舉報電話和舉報電子郵箱，結合疫情防控、安全生產(chǎn)“敲門行動”，組織全區(qū)廣大干部職工深入摸排，發(fā)動人民群眾積極參與，對摸排發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的線索交由相關行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道逐一落地核查，目前共摸排出相關線索13條，接受群眾舉報線索21條，核查率100%。二是全速研判風險。根據(jù)摸排線索、上訪信息和群眾舉報，積極分析、研判全區(qū)涉眾型經(jīng)濟犯罪案件信息，對存在涉眾風險的提前介入、提前干預，視情予以規(guī)范或果斷取締，對暫未發(fā)現(xiàn)風險隱患的交由相關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加強監(jiān)管。今年來，已組織開展集中研判會商13次，案件專題研判25次，向相關職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推送預警信息8條。全區(qū)未新增一起涉眾型經(jīng)濟犯罪案件。三是全力偵破案件。中心成立以來，注重推動多部門協(xié)作、多警種配合，高懸打擊“利劍”，形成高壓態(tài)勢。截至目前，共刑事拘留72人、逮捕45人、移送起訴36人，成功辦結歷年積案16起。