一年風(fēng)雨征程，一年春華秋實(shí)。在即將過(guò)去的2012年，新一屆邵陽(yáng)市紀(jì)委在省紀(jì)委和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委反腐倡廉戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞加快邵陽(yáng)發(fā)展，以維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性為根本，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市筑起一道道堅(jiān)強(qiáng)的清廉防線。

強(qiáng)化責(zé)任  重在預(yù)防

    始終站在講政治、講黨性的高度，緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭，層層簽訂責(zé)任狀，切實(shí)形成齊抓共管的工作合力。市委和市政府與12個(gè)縣市區(qū)、110個(gè)市直單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任狀，各縣市區(qū)和市直單位也層層簽訂責(zé)任狀。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，根據(jù)考核情況，對(duì)一把手發(fā)生問(wèn)題的1個(gè)市直單位進(jìn)行“重點(diǎn)管理”，對(duì)責(zé)任制落實(shí)不力的9名黨員干部進(jìn)行了責(zé)任追究。以保持黨的純潔性為主題，采取多形式開(kāi)展廉政教育。市委在全市干部中廣泛開(kāi)展“知足感恩、愛(ài)崗敬業(yè)”心態(tài)教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)黨員干部時(shí)刻不忘組織關(guān)愛(ài)，始終保持良好心態(tài)，正確對(duì)待職務(wù)升遷。在黨員干部中大力開(kāi)展黨紀(jì)條規(guī)教育，擴(kuò)大了受教育的范圍。依托邵陽(yáng)監(jiān)獄、市公安局看守所警示教育基地，積極開(kāi)展警示教育。各單位到基地接受教育的黨員干部達(dá)30多批2000余人。組織放映反腐倡廉警示教育片120多場(chǎng)次。積極開(kāi)展廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。市國(guó)稅局、邵東一中、新寧宛旦平烈士紀(jì)念館三個(gè)單位被評(píng)為全省廉政文化教育基地和全省廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)。擴(kuò)大廉政文化宣傳，將“灘頭年畫(huà)”、“寶慶竹刻”融進(jìn)廉政元素?cái)U(kuò)大宣傳，并著手建立湖南君子廉政文化產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)廉政年畫(huà)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村。同時(shí)，加強(qiáng)制度約束和權(quán)力公開(kāi)，堅(jiān)持和完善民主集中制度、干部選任制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、行政審批制度、財(cái)政管理制度等制度。特別是市委拿出27個(gè)市管領(lǐng)導(dǎo)職位和59個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行公開(kāi)選拔，其中采取“兩推薦 、四差額”辦法，競(jìng)爭(zhēng)性選拔市經(jīng)信委主任等2個(gè)正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位和市防汛辦主任等3個(gè)副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位，在全市產(chǎn)生良好反響。我市加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督，組織開(kāi)展縣處級(jí)黨政正職述廉評(píng)議工作，全面推行“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目等“三不直接分管”和重大事項(xiàng)決策“末位表態(tài)” 制度，已經(jīng)成為全省乃至全國(guó)的知名品牌。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)  優(yōu)化環(huán)境

    始終按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，切實(shí)加強(qiáng)全市干部作風(fēng)建設(shè)，狠抓行政效能監(jiān)察，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的十條規(guī)定》、《邵陽(yáng)市國(guó)家公職人員違反城市管理規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》、《邵陽(yáng)市公職人員違反交通安全法規(guī)處理暫行辦法》、《邵陽(yáng)市行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》等制度。特別是出臺(tái)的《加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的十條規(guī)定》，對(duì)八種嚴(yán)重作風(fēng)不實(shí)的情形實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部一律先免職再處理，一般干部一律先待崗再處理，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員一律先調(diào)離原工作崗位再處理”措施，并強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，即轄區(qū)年度內(nèi)發(fā)生三起處級(jí)干部違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定行為受到市作風(fēng)辦查處的，報(bào)省委同意，縣市區(qū)委書(shū)記一律引咎辭職；市直單位年度內(nèi)發(fā)生三起干部違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定行為受到市作風(fēng)辦查處的，黨政主要負(fù)責(zé)人一律引咎辭職。這在作風(fēng)建設(shè)上對(duì)“一把手”實(shí)行上掛問(wèn)責(zé)系省內(nèi)首次。市紀(jì)委組織多個(gè)暗訪組，深入到市直單位和縣市區(qū)，全市共查處有關(guān)單位和人員違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定200余人次。全力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。市政府成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境110指揮中心，構(gòu)建了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境110矛盾調(diào)處工作機(jī)制，全年共出警50余次，調(diào)處各類投訴40余起。市紀(jì)委、市監(jiān)察局出臺(tái)了《邵陽(yáng)市優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境責(zé)任追究暫行辦法》，建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)市發(fā)改委、市公安局等27個(gè)單位開(kāi)展重要崗位專項(xiàng)效能監(jiān)督，對(duì)市經(jīng)信委、市國(guó)土局等19個(gè)審批職能相對(duì)集中的單位開(kāi)展專項(xiàng)效能監(jiān)察。以組織開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合測(cè)評(píng)為載體，推動(dòng)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境，對(duì)第十一輪綜合測(cè)評(píng)方案進(jìn)行了重大改進(jìn)，首次將12個(gè)縣市區(qū)納入測(cè)評(píng)范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)測(cè)評(píng)的科學(xué)性、公正性。全市共受理行政效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境類投訴2356件，查處248件，收繳違紀(jì)款400余萬(wàn)元，給予責(zé)任人黨政紀(jì)處分98人，組織處理62人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失780余萬(wàn)元。

關(guān)注民生  糾風(fēng)治亂

    始終堅(jiān)持關(guān)注民生、服務(wù)群眾的宗旨，堅(jiān)持糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，努力形成糾正、建設(shè)、監(jiān)督良性互動(dòng)的局面。重點(diǎn)查處涉農(nóng)、教育、醫(yī)療、征地拆遷、專項(xiàng)資金、安全生產(chǎn)等六個(gè)方面的不正之風(fēng)。全市共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)3700萬(wàn)元，清退違規(guī)收取農(nóng)民款項(xiàng)580萬(wàn)元，糾正和查處農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)過(guò)程中損害農(nóng)民土地收益問(wèn)題80件，在全省糾風(fēng)電視電話會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹；堅(jiān)決糾正越權(quán)設(shè)立教育收費(fèi)項(xiàng)目、違規(guī)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為，對(duì)18名違紀(jì)違規(guī)人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；全面推行以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作，全市40個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部進(jìn)入集中采購(gòu)平臺(tái)，查處擠占、截留、挪用和騙取醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革投入資金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保資金問(wèn)題6個(gè)，涉及金額52.7萬(wàn)元；制定了違法違規(guī)征地拆遷行為責(zé)任追究制度，督促職能部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行信息公開(kāi)、搬遷安置、公平補(bǔ)償?shù)日?，妥善處置安邵高速征地拆遷中的信訪事件，得到了中紀(jì)委和省紀(jì)委的充分肯定；查處新農(nóng)合案件15件，涉案金額28.6萬(wàn)元，處理人員19人；對(duì)邵陽(yáng)縣“9.9”沉船重大事故等安全生產(chǎn)事故責(zé)任人依法進(jìn)行追究，給予黨政紀(jì)處分35人，8人被移交司法機(jī)關(guān)處理。

重拳出擊  鐵腕治腐

    始終堅(jiān)持有案必查、有貪必反、有腐必懲，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決遏制重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位腐敗易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。1至11月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)2512件次、辦結(jié)2401件次，立案559件，結(jié)案399件，移送司法機(jī)關(guān)54人，給予紀(jì)律處分401人，給予黨紀(jì)處分259人，政紀(jì)處分142人，其中市本級(jí)立案17件，查處處級(jí)干部13人，移送司法機(jī)關(guān)5人。查處的典型案件有：隆回縣副縣長(zhǎng)沈德友收受賄賂案，隆回縣虎形山花瑤風(fēng)景名勝管理處處長(zhǎng)陳長(zhǎng)虎收受賄賂案，市人社局黨委委員、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記向合榮貪污和受賄案，洞口縣水利局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)唐孝剛及水利局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)羅筱安等4人貪污、受賄腐敗窩案等案件。同時(shí)協(xié)助省紀(jì)委查處了隆回縣原縣長(zhǎng)周衛(wèi)臣收受賄賂案。高度關(guān)注群眾訴求回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，共受理群眾來(lái)信來(lái)訪電話舉報(bào)2612件次，其中市本級(jí)共受理信訪舉報(bào)1257件次。辦結(jié)2501件次，辦結(jié)率為95.8%。對(duì)媒體廣泛關(guān)注的“湘潭擬任90后女副局長(zhǎng)”輿情事件中邵陽(yáng)涉及人員迅速進(jìn)行了調(diào)查，6名責(zé)任人受到了黨紀(jì)處分和組織處理。對(duì)省內(nèi)高度關(guān)注的高考洞口考區(qū)九中考點(diǎn)司鈴員提前4分48秒敲響了高考鐘點(diǎn)事件，第一時(shí)間派人深入核查，嚴(yán)肅追究了相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。