“市財(cái)政局公款為個(gè)人墊支的99300元終于追回來(lái)了。”12月17日，參加市十四屆人大常委會(huì)第34次會(huì)議的一個(gè)市人大常委會(huì)委員在聽(tīng)取市審計(jì)局對(duì)2011年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他收支情況審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)情況的報(bào)告時(shí)，滿意地說(shuō)。這是市十四屆人大財(cái)經(jīng)委忠實(shí)履行法律賦予的職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督工作的一個(gè)縮影。

緊扣“預(yù)算監(jiān)督”重點(diǎn)

    怎樣有效監(jiān)督政府管好、用好納稅人的錢？這一直是全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。市人大財(cái)經(jīng)委以加強(qiáng)部門預(yù)算審查監(jiān)督為突破口，積極探索人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的新路子，修改完善了《預(yù)算審查監(jiān)督工作操作規(guī)程》，理順了部門預(yù)算審查工作程序和步驟，形成了一套較為規(guī)范完整的管理制度和操作流程。提交代表大會(huì)審查的部門預(yù)算，2004年只有5個(gè)部門，現(xiàn)在已經(jīng)全面推開(kāi)，預(yù)算審查的范圍和內(nèi)容也不斷擴(kuò)大。

市人大還充分發(fā)揮審計(jì)職能作用，2010年，針對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改難以到位，影響審計(jì)質(zhì)量的情況，市人大常委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于審計(jì)查出問(wèn)題整改和處理情況報(bào)告制度》，使人大、審計(jì)部門和被審計(jì)部門有了很規(guī)范、可操作性的制度，審計(jì)查出問(wèn)題的整改率得到提高。

注重“執(zhí)法檢查”實(shí)效

    如何進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法檢查的實(shí)效？這一直是人大開(kāi)展執(zhí)法檢查的目的和要求。對(duì)此，市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)真分析原因、仔細(xì)找準(zhǔn)根源，及時(shí)向政府反饋、督促交辦，促成問(wèn)題盡早解決。五年來(lái)，市人大以審議意見(jiàn)函的形式共5次就執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題向市政府進(jìn)行交辦，并督促他們及時(shí)整改到位。

2008年至2009年，市人大連續(xù)兩年在全市開(kāi)展《中小企業(yè)促進(jìn)法》執(zhí)法檢查，特別把中小企業(yè)融資工作作為檢查的重中之重。有效地促使了市政府及有關(guān)部門對(duì)發(fā)展中小企業(yè)采取了一系列積極的政策和措施。市政府先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)融資的意見(jiàn)》等文件，進(jìn)一步完善了支持中小企業(yè)融資的政策體系，同時(shí)還增加了投入，優(yōu)化了服務(wù)。市政府及有關(guān)部門在全市深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，全面清理了阻礙中小企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，撤銷了不合理的行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有效地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。        

盯住“熱點(diǎn)難點(diǎn)”調(diào)研

    怎樣運(yùn)用專題調(diào)研，充分發(fā)揮監(jiān)督作用？這一直是人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督創(chuàng)新的有益嘗試。市人大圍繞代表大會(huì)、常委會(huì)、主任會(huì)議議題和全市經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)及市民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，選擇了對(duì)五大社?；稹⒆》抗e金、政府性債務(wù)、非稅收入等專項(xiàng)資金以及政府重點(diǎn)工程投資情況、專項(xiàng)工作評(píng)議、市直單位部門預(yù)算執(zhí)行情況等開(kāi)展調(diào)查研究，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，運(yùn)用調(diào)研成果，推動(dòng)政府工作，有效地促使了熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決和改善。

2009年，針對(duì)市本級(jí)非稅收入返還比例不夠規(guī)范，市直部門預(yù)算單位“苦樂(lè)不均”的狀況，市人大對(duì)市直17個(gè)單位的非稅收入征收、管理、使用情況進(jìn)行了全面調(diào)研，市十四屆人大常委會(huì)第27次主任會(huì)議聽(tīng)取了專題匯報(bào)，并向市人民政府提出了有關(guān)意見(jiàn)和建議。市人民政府高度重視，規(guī)范了管理辦法，2010年重新調(diào)整了非稅收入的返還比例，有效地增加了財(cái)政的可用財(cái)力，提高了政府的宏觀調(diào)控能力，為邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。