省財(cái)政廳自2005年以來進(jìn)駐邵陽縣開展建設(shè)扶貧工作，先后駐點(diǎn)的4個(gè)貧困村均發(fā)生了翻天覆地的變化。2011年4月，工作組進(jìn)駐九公橋鎮(zhèn)合意村，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村干部群眾，科學(xué)規(guī)劃，艱苦奮斗，大膽嘗試，積極探索，經(jīng)過一年多的艱苦努力，短期產(chǎn)業(yè)與長期產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、以短養(yǎng)長、農(nóng)民受益快、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)輻射力強(qiáng)的“合意模式”初具雛形，為建設(shè)扶貧工作摸索了一條可復(fù)制、可示范、可持續(xù)的新路子。

12月15日，星期六，寒風(fēng)凜冽。省財(cái)政廳廳長史耀斌一行卻給邵陽縣九公橋鎮(zhèn)合意村帶來了春天般的溫暖。新建的村部前，油茶樹、桂花樹上仍有花朵綻放，似乎專為感謝省財(cái)政廳駐村建設(shè)扶貧。

史耀斌一行是專程趕來調(diào)研財(cái)政廳在合意村的建設(shè)扶貧工作的。經(jīng)實(shí)地考察訪問和聽取匯報(bào)，史耀斌高興地說：“工作組成績非凡、路子正確，通過一個(gè)村帶動(dòng)一個(gè)鎮(zhèn)，輻射一個(gè)縣，模式可全省推廣。”

春風(fēng)化雨

扶貧先扶志，更新觀念是發(fā)展的先導(dǎo)，組織建設(shè)是發(fā)展的保證。2011年4月，省財(cái)政廳建設(shè)扶貧工作組在組長黃擁政的帶領(lǐng)下進(jìn)駐合意村，工作組抓住換屆的契機(jī)，配強(qiáng)村級(jí)班子和村民小組長，建立完善共青團(tuán)、婦聯(lián)、老年人協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織和人民調(diào)解、綜治保衛(wèi)、計(jì)生協(xié)會(huì)等工作委員會(huì)，健全村民自治章程，完善村民議事規(guī)則，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，設(shè)立村務(wù)公開欄，發(fā)展基層民主，保障村民參與政務(wù)、管理事務(wù)的權(quán)力。組織全村黨員組長每月定期開展種養(yǎng)技術(shù)推廣遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，到韶山、寧鄉(xiāng)關(guān)山村開展紅色主題教育活動(dòng)，到衡山樟木橋村、新寧崀山參觀學(xué)習(xí)，選派年輕村干部和農(nóng)民專業(yè)合作社理事長到深圳平湖村學(xué)習(xí)交流。努力培養(yǎng)思想進(jìn)步、有經(jīng)濟(jì)頭腦的青年農(nóng)民和婦女入黨，發(fā)展了5名預(yù)備黨員。教育培訓(xùn)和基層組織建設(shè)開闊了人們的視野，激發(fā)了大家干事創(chuàng)業(yè)的潛力與活力，進(jìn)一步增強(qiáng)了全村凝聚力，為加快發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

強(qiáng)筋壯骨

合意村轄20個(gè)村民小組，378戶，1638人，黨員44名；2010年村人均純收入1780元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施條件差。工作組按照節(jié)約、穩(wěn)妥和切合實(shí)際的要求，堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”：優(yōu)先安排最困難群眾需要解決的項(xiàng)目，優(yōu)先安排與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、群眾最迫切需要解決的公益事業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排讓大多數(shù)人受益的項(xiàng)目，把關(guān)系群眾切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為工作重點(diǎn)抓好抓實(shí)。新建一座多功能村級(jí)活動(dòng)中心；拉通硬化村主干道2條、院組道路9條，共計(jì)5.6公里；建成人畜安全飲水工程，全村群眾喝上了安全衛(wèi)生的自來水；完成支渠疏浚建設(shè)工程12公里；修建1.8公里高標(biāo)準(zhǔn)排灌渠及2公里機(jī)耕道；修繕山塘8口、山泉水井3口；加快農(nóng)網(wǎng)改造工程，全村新安裝3個(gè)50KW變壓器，新架設(shè)輸電線路1800多米；實(shí)施了農(nóng)村改廚改廁示范工程100戶；落實(shí)了64戶農(nóng)村危房改造項(xiàng)目；建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的電視電話網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)合一”工程。全村行路難、飲水難、灌溉難、用電質(zhì)量差、居住條件差等問題基本得到有效解決。

產(chǎn)業(yè)支撐

產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地方脫貧致富的支撐。工作組在繼續(xù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、油菜、烤煙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)扶持油茶產(chǎn)業(yè)，共完成油茶造林500畝，完成油茶低改430畝，在油茶苗林中間種投入少、銷路好的藠頭300畝、套種西瓜200畝，在低改后的老油茶林放養(yǎng)山林土雞8000羽、山羊300頭，發(fā)展商品蔬菜基地200畝，成立了油茶、藠頭、蔬菜、山林土雞、山羊等農(nóng)民專業(yè)合作社，按照“合作社+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)民種養(yǎng)結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)快速脫貧和穩(wěn)定致富。雙季稻和油菜的種植面積由2010年的40畝和120畝增加到2012年的300畝和500畝，產(chǎn)量顯著提升。2011年村民人平收入增加到3400元，今年有望突破5000元。“以短養(yǎng)長，長短結(jié)合”的“合意油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式”得到省林業(yè)廳專家的充分認(rèn)可。

為將油茶產(chǎn)業(yè)打造成為合意村脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)，工作組發(fā)動(dòng)本村和周邊地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大油茶和藠頭種植面積，協(xié)調(diào)縣政府與省內(nèi)國有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——湖南盈成油脂工業(yè)有限公司合作建設(shè)10萬畝高產(chǎn)油茶基地和年產(chǎn)2萬噸優(yōu)質(zhì)茶油生產(chǎn)線項(xiàng)目，將“合意模式”推廣帶動(dòng)周邊、示范輻射全縣。

文明洗禮

工作組千方百計(jì)營造文化氛圍，提升合意村精神文明的檔次。

2012年春節(jié)前后，在全村組織開展“五好家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建和諧的家庭關(guān)系、和睦的鄰里關(guān)系。在村級(jí)活動(dòng)中心開辟邵陽縣國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藍(lán)印花布展示中心。修建了占地700平方米村民活動(dòng)休閑廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的電視電話網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)合一”工程，開通了無線廣播、有線電視和互聯(lián)網(wǎng)，建立了圖書室和親情視頻室，搭建農(nóng)村文化信息共享平臺(tái)。一年多來共組織慰問孤寡老人、退伍軍人、特困戶及留守兒童家庭等特殊人群150余次。

大力開展村容村貌及環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，修建垃圾池21個(gè)，村黨支部、村委會(huì)與黨員組長簽訂院落保潔承諾書，安排保潔人員專門負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)；實(shí)施改廁、改廚、使用太陽能和田間院落衛(wèi)生整治，在全村廣植大葉樟、柳樹、桃樹，景觀塘栽種湘蓮菏花，使全村步步有景、四季花開、處處飄香。

今年4月舉辦以“油菜花開，歡樂合意”為主題的合意新村喜樂會(huì)系列活動(dòng)，邀請(qǐng)省祁劇團(tuán)送戲下鄉(xiāng)，開展布袋戲表演、藍(lán)印花布展示，舉行五村同樂農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、關(guān)愛留守兒童大型篝火晚會(huì)、邵陽醫(yī)專醫(yī)護(hù)人員為留守兒童婦女老人免費(fèi)義診活動(dòng)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光旅游，拓寬農(nóng)民收入渠道。

開展“關(guān)愛留守兒童”活動(dòng)。建立省交職院、湖南農(nóng)大三下鄉(xiāng)活動(dòng)基地等一系列關(guān)愛平臺(tái)。省財(cái)政廳各處室單位建立了留守兒童長期幫扶機(jī)制。省發(fā)展集團(tuán)60多名黨員干部來到合意村開展以關(guān)愛留守兒童為主題的活動(dòng)，為學(xué)校捐贈(zèng)了桌椅板凳。

省財(cái)政廳2011年的建設(shè)扶貧工作名列全省前茅。合意村黨支部榮獲2010-2012年全省創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織，合意村團(tuán)支部榮獲2011年度“湖南省五四紅旗團(tuán)支部”。中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》、湖南衛(wèi)視、紅網(wǎng)等媒體和省委基層辦工作簡報(bào)對(duì)合意村的建設(shè)扶貧工作進(jìn)行了專題報(bào)道。