編者按：資江兩岸燈火璀璨、邵水河畔風(fēng)光旖旎，回鄉(xiāng)的邵陽(yáng)游子，是否為家鄉(xiāng)的新景致動(dòng)容？斑馬線前耐心等候、垃圾箱前駐足停留，堅(jiān)守家鄉(xiāng)的邵陽(yáng)市民，是否為自己的改變欣喜自豪？2012年，邵陽(yáng)的蛻變，由內(nèi)而外，外在每一條街道從混亂到有序的轉(zhuǎn)變，內(nèi)在每一位市民習(xí)慣與觀念的漸變，點(diǎn)點(diǎn)滴滴，令人欣喜、感嘆。從今日起，本報(bào)推出2012城市之變系列報(bào)道，與讀者一起回顧2012年我們城市經(jīng)歷的蛻變。

年關(guān)將近，流動(dòng)攤販的管理難題又開始凸顯。對(duì)于大祥區(qū)靠近主街干道的社區(qū)來說，責(zé)任艱巨，因?yàn)樵搮^(qū)城管委每月都要對(duì)各社區(qū)市容秩序進(jìn)行考核排名，排名最后兩名要被處罰。而在往年，社區(qū)在城市管理方面的職責(zé)微乎其微。

2012年是城市環(huán)境巨變的一年，同時(shí)也是我市城市管理體制巨變的一年。經(jīng)過半年的整治與改革，城市管理的主體開始從城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)下移到三區(qū)和各個(gè)社區(qū)、單位，甚至責(zé)任人，城市管理開始由粗放式的管理向集約型管理轉(zhuǎn)型。

管理責(zé)任從單位到個(gè)體。從2012年7月開始 ，我市對(duì)三區(qū)城市管理綜合情況進(jìn)行排名考核 ，每月排名情況均在本報(bào)進(jìn)行公布。排名末位者 ，罰款10萬(wàn)元 ，連續(xù)兩次排名末位者 ，區(qū)長(zhǎng) 、分管副區(qū)長(zhǎng)誠(chéng)勉談話 、區(qū)長(zhǎng)在新聞媒體上公開說明原因；連續(xù)三次排名末位者 ，責(zé)令區(qū)長(zhǎng)及分管副區(qū)長(zhǎng)辭職。在嚴(yán)格的考評(píng)制度之下 ，三區(qū)紛紛將城市管理責(zé)任逐級(jí)下放到各基層組織 ，各區(qū)街道辦及社區(qū)都與區(qū)政府簽訂了城市管理責(zé)任狀。而大祥區(qū)更是推 行“領(lǐng)導(dǎo)干難點(diǎn) 、干部包路段”，將各街道與社區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化到個(gè)人?？己说募?xì)化讓城市管理 從“一頭管”變成 了“共同管”。

城市管理主體從一元到多元。以前說到城市管理 ，不少人腦海中想到的僅僅是市容環(huán)境。而實(shí)際上 ，城市管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng) ，它滲入市民生活的方方面面 ，僅僅依靠城市管理一個(gè)部門無法企及。那么城市管理到底涉及范圍有多廣？應(yīng)該需要哪些部門共同配合呢？在2012年市委 、市政府印發(fā) 的《邵陽(yáng)市城區(qū)城市管理綜合整治方案》中 ，這一問題有了明確的答案。城市管理包括市容秩序 、環(huán)境衛(wèi)生 、交通秩序 、違法建設(shè) 、渣土運(yùn)輸 、戶外廣告 、路燈亮化 、園林綠化八個(gè)方面 ，除卻城市管理部門 ，交警 、建工 、運(yùn)管 、電業(yè) 、園林 、工商 、環(huán)保 、規(guī)劃等多個(gè)部門也成為各整治組的責(zé)任單位。各部門之間的配合度不斷加強(qiáng)。

城市管理體制的革新帶來了城市管理工作的新局面。2012年全年，我市市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違法建設(shè)、渣土運(yùn)輸、戶外廣告、路燈亮化、園林綠化均得到明顯改善，城市人居環(huán)境不斷優(yōu)化，市民群眾的幸福指數(shù)大幅提升。