新寧“崀山”臍橙。（資料圖）

在新寧縣城售賣臍橙的商販們說(shuō)，以往去長(zhǎng)沙送一貨車臍橙來(lái)回最快也要折騰一天一夜，洞新高速開通后，只需半天時(shí)間，臍橙價(jià)格比原來(lái)翻了一番，生意越來(lái)越好做了。

近年來(lái)，邵陽(yáng)交通建設(shè)發(fā)展迅速，已成為區(qū)域交通樞紐。作為湖南省人口及貧困人口最多的城市，邵陽(yáng)如何推動(dòng)交通建設(shè)改革？

發(fā)展“痛點(diǎn)”變成“亮點(diǎn)”

邵陽(yáng)素為“上控云貴、下制長(zhǎng)衡”的交通要塞，曾因水路、公路交通順暢而輝煌。上世紀(jì)七八十年代，其工業(yè)總產(chǎn)值占全省六分之一，經(jīng)濟(jì)總量排全省第五位，全國(guó)41個(gè)工業(yè)門類，邵陽(yáng)有39個(gè)。從上世紀(jì)九十年代開始，邵陽(yáng)一度成為湖南省的“交通死角”：鐵路是“斷頭路”，公路等級(jí)低，交通優(yōu)勢(shì)的喪失使其成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

“交通是邵陽(yáng)發(fā)展的痛點(diǎn)。”邵陽(yáng)市鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)周曉紅說(shuō)，在2010年前，邵陽(yáng)市僅有鐵路運(yùn)營(yíng)里程104公里，每萬(wàn)人擁有鐵路里程僅相當(dāng)于全省平均值的25%，民航機(jī)場(chǎng)在邵陽(yáng)也只是一個(gè)“夢(mèng)想”。

“邵陽(yáng)要在國(guó)家縱深推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的大戰(zhàn)略中，重新找到自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。再造區(qū)位優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是打造交通樞紐。”邵陽(yáng)市委書記龔文密說(shuō)。

此后，打造交通優(yōu)勢(shì)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，成為了邵陽(yáng)發(fā)展的“牛鼻子”。短短幾年間，利用國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇，邵陽(yáng)積極實(shí)施“交通先行”戰(zhàn)略，建機(jī)場(chǎng)、強(qiáng)公路、暢水運(yùn)，一路高歌猛進(jìn)。經(jīng)過(guò)幾年爬坡過(guò)坎的努力，邵陽(yáng)成功告別交通瓶頸歷史，由落后變“超前”，在湖南率先“縣縣通高速”，成為全省唯一的國(guó)家農(nóng)村公路建設(shè)示范市。由此，邵陽(yáng)進(jìn)入全國(guó)公路交通樞紐城市行列。

從鐵路“盲腸”步入“高鐵時(shí)代”

滬昆高鐵邵陽(yáng)北站。

近年來(lái)，國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)展戰(zhàn)略，邵陽(yáng)積極融入其中，借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了后發(fā)趕超的目標(biāo)。在一條條鐵軌、一條條公路、一條條航線上，記者感受到了邵陽(yáng)交通的后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)。

“情況發(fā)生了翻天覆地的變化。”周曉紅感慨地說(shuō)：滬

昆高鐵邵陽(yáng)段建設(shè)里程39.6公里，2014年底已通車運(yùn)營(yíng)；婁邵鐵路擴(kuò)改工程，在邵陽(yáng)市境內(nèi)53.6公里，2016年1月份運(yùn)營(yíng)，并開通了始發(fā)至長(zhǎng)沙、廣州、上海的動(dòng)車，邵陽(yáng)從鐵路“盲腸”步入“高鐵時(shí)代”；懷邵衡鐵路于2014年10月開工建設(shè)，在邵陽(yáng)境內(nèi)180公里，預(yù)計(jì)2018年開通運(yùn)營(yíng)。

后發(fā)趕超在公路建設(shè)上更明顯。“經(jīng)測(cè)算，每1元公路建設(shè)投資帶動(dòng)的地區(qū)生產(chǎn)總值約為3元。”邵陽(yáng)市交通局局長(zhǎng)鄧濤說(shuō)，近年來(lái)全市高速公路投資190億元，已直接帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)570億元，這對(duì)2016年GDP值1520億元的邵陽(yáng)而言，作用不言而喻。

隨著洞新、懷通等高速相繼通車，高速公路總里程達(dá)506公里。依靠高速公路網(wǎng)，對(duì)內(nèi)，輻射省內(nèi)60%以上的人口，可在1小時(shí)內(nèi)直達(dá)婁底、懷化等五地市；對(duì)外，直接打通江西、貴州、廣西、廣東的交通大動(dòng)脈，車程均在4小時(shí)以內(nèi)。

行駛在邊南公路上，記者發(fā)現(xiàn)邵陽(yáng)處處彰顯著生態(tài)文明理念。驢友們邊拍照邊發(fā)出“路真漂亮”“護(hù)欄設(shè)計(jì)真用心”的贊嘆。2016年完工的邊南公路改造工程，連接了兩江峽谷國(guó)家森林公園和南山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，是一條旅游交通大動(dòng)脈。借鑒了其他省份的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，當(dāng)?shù)卦谠O(shè)計(jì)之初，就將該公路定義為生態(tài)旅游干線公路，盡量沿老路改造，避免高填深挖，并增設(shè)了觀景臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與自然景觀的和諧。

實(shí)現(xiàn)藍(lán)天夢(mèng)是邵陽(yáng)人的夙愿。盡管已是5月份，但武岡市的很多老百姓都忘不了3月28日飛機(jī)降落在自家門前機(jī)場(chǎng)的情形。當(dāng)天中午12時(shí)許，一架空客A320飛機(jī)降落邵陽(yáng)武岡機(jī)場(chǎng)，試飛工作順利完成。武岡機(jī)場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部指揮長(zhǎng)王長(zhǎng)忠說(shuō)，機(jī)場(chǎng)建設(shè)起步雖晚，但跑道建設(shè)的技術(shù)水平卻很高。這是湖南省海拔最高的機(jī)場(chǎng)，修建機(jī)場(chǎng)共削平37個(gè)山頭，處理大小溶洞11個(gè)。在高峰期，每天平均在工地要爆炸70噸炸藥。僅用1年半就基本完成了工程建設(shè)任務(wù)。

隨著高鐵、公路、機(jī)場(chǎng)等一系列交通設(shè)施的完善，邵陽(yáng)已完全具備融入長(zhǎng)三角、珠三角、大西南地區(qū)的時(shí)空條件，1小時(shí)到長(zhǎng)沙、2小時(shí)達(dá)武漢、3小時(shí)抵廣州正成現(xiàn)實(shí)。

“綠色通道”帶來(lái)“真金白銀”

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)。邵陽(yáng)地處武陵山連片特困地區(qū)，貧困人口占湖南省的六分之一，數(shù)量最多，任務(wù)最重。交通閉塞是相當(dāng)一部分群眾長(zhǎng)期貧困的主要原因。按照中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的要求，邵陽(yáng)把交通扶貧放在突出位置，通過(guò)交通建設(shè)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、興業(yè)富民。

“過(guò)去窮就窮在交通上。”新寧縣縣長(zhǎng)譚精益說(shuō)，新寧縣地處湘桂邊界，境內(nèi)山川綿延，丘陵起伏。2010年以前，縣內(nèi)大部分道路路況極差，坡多彎多，缺少連接。由于交通制約，新寧人守著肥沃的土地過(guò)著窮日子。

為切實(shí)推進(jìn)交通扶貧建設(shè)，邵陽(yáng)創(chuàng)新交通項(xiàng)目建設(shè)方式，將農(nóng)村公路拓寬提質(zhì)改造納入績(jī)效考核范疇，2016年從本不寬裕的市財(cái)政中擠出1118萬(wàn)元的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”引導(dǎo)資金，并要求縣市區(qū)每公里不低于5萬(wàn)元配套到位，以“真金白銀”推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

如今，新寧交通“瓶頸”徹底打破，不僅建成高速公路，改造過(guò)境干線公路，還實(shí)現(xiàn)了100%的村村通水泥路。武岡機(jī)場(chǎng)的建設(shè)極大便利了游客快速進(jìn)入新寧崀山景區(qū)。5年前，新寧縣游客量每年不到200萬(wàn)人次，如今達(dá)560萬(wàn)人次。去年以來(lái)，全縣形成了以崀山旅游為龍頭，臍橙等多種產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

由于全縣“路路通”，臍橙每年新增2萬(wàn)畝，每個(gè)臍橙園都通路通車，借此發(fā)展起300多家農(nóng)村電商。每年近萬(wàn)擔(dān)臍橙集中外銷基本形成了“綠色通道”，每斤價(jià)格從1元賣到了2.5元，僅此一項(xiàng)，全縣果農(nóng)人均年增收1200元。一條條錦繡大道正成為群眾脫貧致富的民心路。

利用交通條件改善的契機(jī)，一大批極具發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)競(jìng)相落戶邵陽(yáng)：在新寧湘商工業(yè)園內(nèi)，滿師傅食品、新雄鞋業(yè)等公司紛紛入駐，預(yù)計(jì)再過(guò)3年至5年，工業(yè)園將實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元。如今，邵陽(yáng)市干線公路沿線已成為工業(yè)園區(qū)的主要聚集帶，幾千公里的公路就像一條財(cái)富的紐帶，將分布在各縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)板塊串到了一起。