干凈、順暢的邵陽火車客運站丁字路口（鄧社強?攝）

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????中國經(jīng)濟網(wǎng)邵陽7月29日訊（記者 劉麟 鄧社強 劉超 袁通杰）7月26日，記者來到湖南邵陽市采訪，只見這里城區(qū)交通秩序井然有序，每個交通要道斑馬線兩端均有交警和交通協(xié)警值勤，昔日車輛亂停亂擺交通擁堵摩托違章載客現(xiàn)象大有改觀。邵陽市從2012年7月開始，在城區(qū)開展了交通秩序綜合整治，重點整治摩托車交通違法和公車交通違法，率先實行交通違法“零減免”。共查處各類交通違法行為5.3萬起，其中摩托車違法3.7萬起，查處摩托車非法營運756起，行政拘留違法人員3人，抄告公車交通違法車輛 1097 臺次，在《邵陽日報》曝光公車交通違法463臺次。通過整治，2012年涉摩交通事故較2011年下降了15.2%，涉摩事故的死亡人數(shù)占事故總死亡人數(shù)的比例下降為22.5%。今年1至7月，涉摩交通事故又比去年同期下降36.2%，涉摩逃逸事故下降58.4%，涉摩死亡交通事故降為0起，利用摩托車實施“兩搶”案件下降46.7%，通行效率明顯提高，城區(qū)道路通行秩序明顯改善。

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　征詢民意定決策

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??? 邵陽市位于湖南省西南部，市轄一市八縣三區(qū)，人口800萬，市城區(qū)面積436平方公里，常住人口69萬，市區(qū)道路里程356公里，道路面積785萬平方米，汽車12余萬輛，摩托車4.5萬輛，電動摩托車1.3萬輛。據(jù)2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，城區(qū)現(xiàn)場查獲的交通違法行為，摩托車交通違法占到違法總量的85%，涉摩交通事故占事故總量的72.5%，涉摩事故的死亡人數(shù)占事故總死亡人數(shù)的71.6%（53人），涉摩逃逸事故占逃逸事故總量的88.7%（286起），利用摩托車實施的“兩搶”案件占“兩搶”案件總數(shù)的65.7%，摩托車成為城區(qū)主要交通亂源和馬路殺手。

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??? 為保障人民生命財產(chǎn)安全，踐行以人為本，生命權高于一切的執(zhí)法理念，改善城區(qū)交通秩序，確保道路交通安全有序，在邵陽市委、市政府的統(tǒng)一部署下，2010年3月，邵陽市統(tǒng)計局邵陽調查隊組織對1000名市民開展了問卷調查，主張在城區(qū)分區(qū)域禁摩、限摩的為64.9%，中立為21.8%，反對為13.3%；2012年9月2日，市政府法制辦組織召開了“邵陽市城區(qū)限摩限電行政決策聽證會”，邀請了25位代表參加，13位代表明確支持，7位代表原則支持，5位代表明確反對（均為摩托車、電動車車主和摩的司機）。2012年11月，市城調隊對社會各界對“限摩限電”的意見和建議進行調查。分別對150名社會公眾和50名摩托車主進行分類隨機抽樣調查，71.5%的人表示贊成或有條件贊成“限摩限電”，比2010年高出了6.6個百分點，其中社會公眾贊成的達86%。

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??? 2013年年初，邵陽市委、市政府組織了專門考察團隊到省內開展禁摩禁電等摩托車整治專項工作的地市考察學習，吸取外地市成功經(jīng)驗。2013年4月起，邵陽市政府常務會先后3次專題研究“限摩限電”工作，市委常委會專題聽取相關工作匯報，市人大、市政協(xié)也專題聽取了匯報，并表態(tài)全力支持，積極參與。

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??? 為了掌握一手資料，科學決策，市委書記郭光文，市委副書記、市長龔文密，副市長、公安局長李曉葵等市領導親臨城區(qū)大街小巷實地調研，了解實際情況。經(jīng)過外地考察學習，城區(qū)實地調研，充分討論研究，不斷修改完善，市委、市政府科學決策，制定了完善的《總體方案》，詳細的《行動方案》，惠民的《保障方案》，嚴格的《考核辦法》。

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??? 2013年6月13日，邵陽市召開了市委全體常委參加的高規(guī)格“交通秩序綜合整治動員大會”，進行了全面動員和部署，提出了三年時間創(chuàng)建國家交通管理模范城市的總體目標。因此，“限摩限電”得到大多數(shù)群眾的擁護和支持，是民心所向，大勢所趨。政府做出這項決策，是充分考慮到大多數(shù)群眾的利益，受到了絕大多數(shù)群眾的歡迎。

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??? 以民為本重保障

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??? 在2013年8月1日開展“限摩限電”前，邵陽市委、市政府始終把民生保障問題放在首位，制定了一系列惠民政策和保障措施。首先，切實做好城市公共交通優(yōu)化，保障市民出行。邵陽市在原有的331臺次公交車的基礎上增加70臺公交車，新增開通4條公交線，延伸、調整5條公交線路，增加車輛及發(fā)車間隔密度，延長運營時間、增加高峰班次，在原有的780臺出租車基礎上增加320臺出租汽車投入運營等一系列措施，來切實解決市民出行難問題同時，政府要求揚子巴士公司增加空調車，改善車內條件和車內衛(wèi)生，實行文明服務和報站服務，提高服務水平。

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??? 其次，切實做好從事摩托車出租人員的轉崗就業(yè)和生活保障。政府充分考慮這部分弱勢群體的利益，市人事局牽頭制定了專門的保障方案?！跋弈ο揠姟眳^(qū)域內從事摩托車出租的市城區(qū)零就業(yè)家庭、下崗職工、殘障人士等可憑相關證明到所轄區(qū)政府、相關社區(qū)、辦事處、人社局等部門依能力、特長進行登記，由人社局組織專門的人才招聘會，爭取崗位就業(yè)，零就業(yè)家庭解決1人就業(yè)，困難家庭解決低保，并根據(jù)實際情況，對特別困難家庭實行救助。

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??? 三是切實解決進城交通換乘問題，保證群眾順利進城。7月31日前，在“限摩限電”區(qū)域外圍共設置24個摩托車臨時停放點，停車位2015個，其中大祥區(qū)10個、雙清區(qū)10個、北塔區(qū)4個，方便“限摩限電”區(qū)域外的群眾進入“限摩限電”區(qū)域內換乘其他交通工具時臨時停放摩托車。這24個停放點附近都有公交?？空荆瑫r設有停車標牌，配備了摩托車鎖車設施，每個點還將安裝高清監(jiān)控攝像鏡頭，并入城市防控系統(tǒng)，與110報警聯(lián)網(wǎng)。