邵陽(yáng)市西湖大橋，橋頭綠樹(shù)成蔭 （鄧社強(qiáng) 攝）

??? 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)邵陽(yáng)8月12日訊（記者 劉麟 袁通杰 鄧社強(qiáng) 劉超 通訊員 王平）記者在湖南邵陽(yáng)市社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室獲悉：今年上半年，該市市區(qū)“兩搶”案件日均發(fā)案率同比下降50 %，破案率上升40%。全市綜治民調(diào)社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)得分78.53分，六類犯罪現(xiàn)象評(píng)價(jià)得分81.45分，均高于全省平均水平 。

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?? 全市各級(jí)政法綜治部門(mén)認(rèn)真貫徹中央、省政法綜治會(huì)議精神和市委、市政府關(guān)于深化平安建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一系列決策部署，以不斷深化“平安邵陽(yáng)”建設(shè)，提升人民群眾滿意度為線，按照抓防范、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)服務(wù)、重打擊、創(chuàng)機(jī)制、保穩(wěn)定、促發(fā)展的工作思路，積極落實(shí)社會(huì)管理各項(xiàng)措施，確保了全市社會(huì)政治大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

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???凝聚合力，不斷強(qiáng)化綜治機(jī)制建設(shè)

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?? 邵陽(yáng)市各級(jí)各部門(mén)始終把綜治工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，通過(guò)不斷完善制度建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，促使“心往一處想，勁往一處使，力往一處發(fā)”，切實(shí)凝聚綜合治理合力。

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?? 一是分析原因查找問(wèn)題。針對(duì)去年該市綜治民調(diào)整體落后的狀況，該市各級(jí)黨委政府和各級(jí)綜治部門(mén)從年初就圍繞“綜治工作怎么搞”、“如何提高民調(diào)成績(jī)”開(kāi)展大討論、大謀劃。今年一開(kāi)年，市委常委會(huì)議就聽(tīng)取了全市綜治工作匯報(bào)，研究部署全年綜治工作，上半年3次聽(tīng)取綜治工作專門(mén)匯報(bào)。市委常委、政法委書(shū)記鞠曉陽(yáng)組織召開(kāi)了剖析會(huì)和務(wù)虛會(huì)。會(huì)上各戰(zhàn)線的同志“痛定思痛”，認(rèn)真剖析了全市民調(diào)落后的原因和工作的不足之處，對(duì)今年的綜治工作的總體謀劃集眾思、匯廣意。1月16日，又召開(kāi)了全市社會(huì)管理綜合治理工作座談會(huì)，會(huì)上進(jìn)一步對(duì)今年的總體工作思路、方向和工作重點(diǎn)、要點(diǎn)進(jìn)行了梳理和明確。會(huì)后，各縣市區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層層召開(kāi)會(huì)議，迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，全面部署綜治工作。

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?? 二是嚴(yán)格壓實(shí)綜治責(zé)任。為凝聚綜治合力，壓實(shí)綜治責(zé)任，該市不斷加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)機(jī)制建設(shè)。

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?? 首先，啟動(dòng)市級(jí)綜治民調(diào)。為進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)管理綜合治理各項(xiàng)措施，壓實(shí)基層綜治工作責(zé)任，提升人民群眾滿意度，針對(duì)民調(diào)始終在低位徘徊的狀況，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后兩次召開(kāi)市委常委會(huì)議對(duì)調(diào)查機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等進(jìn)行了研究，決定在市統(tǒng)計(jì)局設(shè)立市社情民意調(diào)查中心，并解決全年工作經(jīng)費(fèi)54萬(wàn)元，從人力、物力上給予綜治民調(diào)工作關(guān)心和支持。今年2月底，市綜治辦、市統(tǒng)計(jì)局組成考察組，前往婁底、省民調(diào)中心進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，詳細(xì)了解了民調(diào)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金投入、運(yùn)作模式、結(jié)果運(yùn)用等情況，并向市委常委會(huì)進(jìn)行專題匯報(bào)。

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?? 在硬件方面，采購(gòu)了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的上海南康公司研發(fā)的CATI訪談系統(tǒng)，設(shè)置了16席訪問(wèn)席及兩席監(jiān)聽(tīng)席。在軟件方面，經(jīng)過(guò)積極努力，各縣市區(qū)和移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大通信運(yùn)營(yíng)商分別提供了全市所有移動(dòng)、固定電話號(hào)碼，建成了有400萬(wàn)個(gè)電話號(hào)碼的電話樣本庫(kù)，并分類歸屬到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）。在人員方面，從邵陽(yáng)學(xué)院、邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生中面試挑選了近百名電話訪問(wèn)員，并對(duì)電話訪問(wèn)員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。

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?? 市綜治辦結(jié)合該市實(shí)際，設(shè)計(jì)了2013年上半年綜治民意調(diào)查問(wèn)卷，制定出臺(tái)了《2013年上半年邵陽(yáng)市社會(huì)管理綜合治理民意調(diào)查方案》、《邵陽(yáng)市綜治民調(diào)宣傳方案》等制度，將民調(diào)工作細(xì)分到實(shí)處，確保民意調(diào)查客觀公正、實(shí)事求是。

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?? 為進(jìn)一步落實(shí)以民調(diào)為導(dǎo)向的社會(huì)管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，該市制定和出臺(tái)了《邵陽(yáng)市社會(huì)管理綜合治理民調(diào)獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》。對(duì)“省民調(diào)”年度綜合排名全省倒數(shù)第一的縣市區(qū)實(shí)行黃牌警告，對(duì)連續(xù)兩年年度綜合排名全省倒數(shù)第一的縣市區(qū)實(shí)行一票否決；對(duì)“市民調(diào)”年度綜合排名全市第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）實(shí)行重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)年度綜合排名全市倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）予以一票否決，其黨政正職一律免職。《規(guī)定》有獎(jiǎng)有罰、剛?cè)嵯酀?jì)，進(jìn)一步壓實(shí)了民調(diào)責(zé)任，極大地提高了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）對(duì)民調(diào)的重視力度和工作積極性。

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?? 4月20日，該市2013年上半年綜治民調(diào)正式啟動(dòng)，就社會(huì)治安狀況和黨政干部隊(duì)伍形象分為五大類問(wèn)題對(duì)全市224個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）進(jìn)行民意調(diào)查。經(jīng)過(guò)一個(gè)半月的緊張工作，共撥打電話107111個(gè)，有效樣本數(shù)為9740個(gè)，成功率為9.11%，共收集意見(jiàn)建議5924條，并將意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門(mén)。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，全市綜治民調(diào)工作實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的突破，對(duì)全市綜治工作征求民意、查找問(wèn)題、壓實(shí)責(zé)任、改進(jìn)提升、發(fā)展創(chuàng)新具有重大意義。

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?? 其次，層層分解壓實(shí)責(zé)任。“以責(zé)任促落實(shí)，以責(zé)任促發(fā)展”繼續(xù)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好綜治工作的重要方式。全市各級(jí)各部門(mén)以簽訂年度社會(huì)管理綜合治理責(zé)任狀為抓手，層層簽訂責(zé)任狀，形成了以市、縣、鄉(xiāng)、村、組為單位的縱向到底的“五級(jí)責(zé)任狀”和橫向到邊的“五條線”綜治責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)。為使綜治責(zé)任真正成為工作動(dòng)力的“傳導(dǎo)器”，各地在加強(qiáng)創(chuàng)新村級(jí)社會(huì)管理責(zé)任的落實(shí)上，以村級(jí)干部補(bǔ)貼的一部分作為“綜治風(fēng)險(xiǎn)抵押金”，以此調(diào)動(dòng)綜治工作“細(xì)胞”活力，推動(dòng)了全市綜治工作總體穩(wěn)步前進(jìn)。