“重信重義、敢為人先、文明開放、求實圖強” ，是邵陽精神的重要特質(zhì)，是邵陽歷史與現(xiàn)實的人文精神的濃縮。切實改善民生問題，建設(shè)“宜居邵陽、魅力邵陽、和諧邵陽”需要大力弘揚邵陽精神，將邵陽精神內(nèi)化為城市市民的核心精神，并成為激勵市民社會實踐的意志取向，推動城市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

　一、弘揚邵陽精神，破解民生問題

1、城市精神是城市綜合競爭力的重要標志

塑造與弘揚“城市精神”是邵陽發(fā)展的需要。 “城市精神”是城市建設(shè)發(fā)展的軟實力，也是一個城市的名片。城市軟實力作為城市發(fā)展的動力，規(guī)范著人們的行為，使市民在潛移默化中形成統(tǒng)一的意志和信念，促使人們產(chǎn)生強烈的城市榮譽感、責任感、自豪感和使命感，激發(fā)著市民建設(shè)城市、發(fā)展城市的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推動城市前進的巨大群體力量。邵陽要想在新一輪發(fā)展中搶占先機，實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越，很有必要通過塑造與弘揚邵陽“城市精神”，促進城市建設(shè)上層次，民生問題更一步改善。

2、邵陽精神是破解民生問題的重要動力

改善民生、解決民生問題，最終是要靠發(fā)展來促成。發(fā)展是手段、是途徑，也是目的；發(fā)展是解決民生問題的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)世界城市的歷史發(fā)展規(guī)律，都是物質(zhì)文明與精神文明的相互作用推動城市發(fā)展，但是在城市的不同發(fā)展階段，精神文明與物質(zhì)文明引領(lǐng)作用不同。目前，邵陽市的人均GDP已經(jīng)超過萬元，市民的基本生計問題已經(jīng)解決，下一步要改善民生與實現(xiàn)城市發(fā)展質(zhì)量的提升，需要用精神文明的力量引導物質(zhì)文明的創(chuàng)造是建設(shè)美麗邵陽的必由之路。在這條必由之路上，邵陽精神正成為強大的聚合力與推動力。

3、邵陽精神有利于加強城市管理，改善民生

在加強城市管理與改善民生問題時，要善于運用與豐富邵陽精神。因為邵陽精神是邵陽市文化的重要內(nèi)核，是對邵陽文化積淀與提升的結(jié)果，它的形成是一個長期的過程，并在歷史上和現(xiàn)實中發(fā)揮著異常重要的作用。通過對邵陽精神的概括、提煉與宣傳，讓更多民眾理解并接受城市的追求，轉(zhuǎn)化成城市市民的文化自覺，指導與規(guī)范市民的日常行為?！　?/p>

二、以邵陽精神創(chuàng)新邵陽城市管理的建議

1、培育與弘揚邵陽精神，為城市管理提供精神動力

一座城市的精神，是一座城市的魂，能使它們躋身于世界城市發(fā)展的前列。邵陽在培育發(fā)展自身的精神特質(zhì)和價值取向，應(yīng)讓它們閃耀在城市的每個細節(jié)上，閃耀在每個人身上，這將為邵陽建成美麗城市提供源源不絕的動力，為城市管理精神動力。因為人的文化素養(yǎng)和精神境界，直接影響著一個城市的品格和風貌。

2、堅持科學發(fā)展觀，將市容與繁榮并重

現(xiàn)代社會，城市作為經(jīng)濟發(fā)展的中心和發(fā)展的平臺，城市管理與城市民生是相互關(guān)聯(lián)、相互作用的統(tǒng)一體，城市管理的目標是既要管理好城市，又要解決好民生。而就城市管理的具體內(nèi)容而言，民生方面涉及最多的是市民的生活、生計問題，以及與管理產(chǎn)生的矛盾。因此，在城市管理中，要善于運用“敢為人先”的創(chuàng)新精神，又要注重“求實圖強”務(wù)實精神，堅持科學發(fā)展觀，將市容與繁榮同等對待，科學規(guī)劃，合理布局，疏堵結(jié)合，嚴格管理。

3、加強城市管理改善民生

改善民生，重在加強社會公共治理。一是必須完善法規(guī)規(guī)章和政府規(guī)范性制度，實行規(guī)范化與長效化管理；二是要創(chuàng)新和運用數(shù)字化城管，實施管理方法的標準化與投入機制、管理主體的多樣化；三是加強管理工具、技術(shù)的現(xiàn)代化建設(shè)；四是管理機制的社會化，讓公眾參與、社會監(jiān)督、信息公開，營造“城市人管城市”的良好氛圍。

4、創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，提高管理效率

科學的組織結(jié)構(gòu)是高效管理的保障。一是要理順城市管理各專業(yè)部門之間的分工合作關(guān)系。設(shè)立由區(qū)長或分管副區(qū)長任主任的城市管理機構(gòu)，強化城市管理權(quán)威、促進各部門協(xié)調(diào)；實施建管分離，可將市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、燈光亮化、道路養(yǎng)護、車輛停放等方面的管理職能統(tǒng)一歸一個機構(gòu)承擔。二是建立“一級政府、兩級管理、三級網(wǎng)絡(luò)”的管理體制。一級政府指的是在市轄區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，形成責權(quán)利統(tǒng)一配套的運行機制。兩級管理指的是在區(qū)政府領(lǐng)導下，使街道成為“兩級管理”的基礎(chǔ)。三級網(wǎng)絡(luò)指的是在兩級管理的條件下，把管理的網(wǎng)底鋪到居委會。三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高管理人員整體素質(zhì)。