近年來，農(nóng)村社會經(jīng)濟取得了快速發(fā)展，但同時農(nóng)村社會矛盾也不斷凸現(xiàn)。農(nóng)村穩(wěn)，則整個社會穩(wěn)。農(nóng)村社會穩(wěn)定對促進整個社會穩(wěn)定具有十分重要作用。維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，縣鄉(xiāng)人大代表責(zé)無旁貸、義不容辭。筆者認為縣鄉(xiāng)人大代表在維護社會穩(wěn)定中應(yīng)當發(fā)揮好四個方面的作用。

一是發(fā)揮掌握民情民意的作用。維護農(nóng)村社會穩(wěn)定也是人大工作的重要組成部分。怎樣把信訪問題解決在基層，把信訪矛盾消化在萌芽狀態(tài)？是當前農(nóng)村維穩(wěn)工作亟待破解的難題。作為縣鄉(xiāng)人大代表，要勤調(diào)查，及時掌握農(nóng)村維穩(wěn)信息，把握民情，切實當好維穩(wěn)工作的“信息員”。 縣鄉(xiāng)人大代表應(yīng)當充分利用分散在不同層面，具有廣泛的代表性，整天和群眾耕作、生活、嘮嗑在一起，百姓有什么心里話都愿意和代表訴說的有利條件，及時全面掌握信訪和維穩(wěn)信息，并對這些信息認真梳理，掌握動向，及時向有關(guān)部門反映。同時，作為基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要適當給農(nóng)村人大代表這個特殊群體，交任務(wù)、壓擔(dān)子，通過人大代表密切聯(lián)系選民這個渠道，及時了解信訪信息，準確把握信訪脈搏，對癥施治，妥善處理信訪問題。做到解決問題不出村，群眾上訪不出鎮(zhèn)，不給上級添麻煩。

二是發(fā)揮化解民憤民怨的作用。縣鄉(xiāng)人大代表具有“工作置身一線，與群眾打成一片，和百姓天天見面”的優(yōu)勢，在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作中，具有得天獨厚的條件。當前，黨和國家出臺了許多惠農(nóng)政策，如低保、新農(nóng)保、新農(nóng)合、糧種補貼等，這些政策得到廣大農(nóng)民群眾的擁護。但由于政策宣傳不到位，能真正懂得黨和國家政策的農(nóng)民卻非常少，絕大多數(shù)群眾是一知半解，沒能很好的理解和吃透政策精神，個別農(nóng)民群眾甚至對黨和國家的政策存在著誤解，以致產(chǎn)生了對政策的抵觸情緒。同時，部分農(nóng)民群眾對本地的經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策也缺乏了解，以致在征地拆遷過程中會極力予以阻攔，從而影響經(jīng)濟社會的建設(shè)進程。這樣一來，該讓群眾知道的沒讓群眾知道，忽視了群眾的知情權(quán)；該讓群眾既得的利益群眾沒有得到，群眾產(chǎn)生怨氣，從而群眾認為干部辦事不透明，處事不公正。因此，縣鄉(xiāng)人大代表在積極建議縣、鄉(xiāng)兩級加大對國家的法律法規(guī)和黨的惠農(nóng)政策宣傳力度的同時，要充分利用人大代表分散廣、聯(lián)系選民緊密、定期走訪群眾的有利機會，廣泛深入地將國家的法律法規(guī)和黨的惠農(nóng)政策宣傳好、解釋好。這樣，在代表的強力宣傳下，不僅促進了縣鄉(xiāng)干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，而且使各項政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行達到陽光運作，確保了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、享有權(quán)，消除群眾的誤解和怨氣，才能促進社會穩(wěn)定和諧。

三是發(fā)揮化解矛盾糾紛的作用。人大代表來自人民，與人民群眾具有天然的親和力。其群眾基礎(chǔ)好，個人威信高，說話具有影響力和感召力，是人民群眾值得信賴的人。所以說，縣鄉(xiāng)人大代表應(yīng)當充當維穩(wěn)工作的“調(diào)解員”，切實化解好農(nóng)村社會矛盾糾紛。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要把人大代表當好調(diào)解員，維護社會穩(wěn)定當作履職盡責(zé)的重要組成部分，并要求人大代表既要把人民群眾的愿望和疾苦、合理的意見和訴求，及時準確反映給政府及有關(guān)職能部門，并跟蹤監(jiān)督落實，又要在黨委、政府、村支兩委與人民群眾之間、干部與群眾之間、群眾與群眾之間穿針引線、溝通互諒、建立誠信。這樣，很多農(nóng)村信訪問題，通過縣鄉(xiāng)人大代表艱苦細致的調(diào)解工作，就能大事化小，小事化了，就地得到妥善解決，為黨委政府分好猶、解好難。同時，在做調(diào)解工作中，要堅持耐心細致，善于察覺；要本著公平公正的原則，認真聽取矛盾雙方的意見，客觀調(diào)解和化解矛盾；要善于用多種方式方法進行調(diào)解，切忌方法簡單粗暴，激化矛盾。對處理不了的問題，及時向有關(guān)部門匯報，并引導(dǎo)矛盾雙方以法律的方式解決問題，盡量爭取不給黨委政府增加維穩(wěn)壓力。

四是發(fā)揮維護群眾利益的作用。縣鄉(xiāng)人大代表要當好“監(jiān)督員”，切實維護好群眾利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團是人民群眾參與管理地方國家事務(wù)最基層的權(quán)力機構(gòu)，也是基層民主政治建設(shè)監(jiān)督的主體。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在組織農(nóng)村代表具體實施監(jiān)督時，心存顧忌，存在畏難情緒，怕搞僵關(guān)系，怕自找麻煩，往往是支持配合的多，監(jiān)督制約的少，以至于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級在處理關(guān)系人民群眾切身利益的熱點、難點問題時存在隨意性，誘發(fā)了一些矛盾，引起了群眾的上訪。其上訪的焦點大多集中在低保、惠農(nóng)政策的落實和村級財務(wù)、政務(wù)公開以及村社干部作風(fēng)浮漂、簡單粗暴、厚此薄彼、處事不公等方面。凡此種種，反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團及其農(nóng)村人大代表在履行監(jiān)督職能、提高監(jiān)督實效上做的欠缺。因此，農(nóng)村人大代表一定要加壓增責(zé)。一是牢固樹立主動監(jiān)督的責(zé)任意識。二是善于監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，主動解決問題。三是敢于觸及矛盾，大膽提出批評、意見和建議。四是跟蹤問效，督促政府及有關(guān)職能部門整改落實。從而，保證政策法規(guī)，特別是黨的惠農(nóng)政策在農(nóng)村的貫徹落實，維護好廣大人民群眾的切身利益。