邵陽市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)問責(zé)辦法

第一章 總則

第一條 為了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化地方管轄及各部門工作責(zé)任，確保各項工作落到實處，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等有關(guān)黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱問責(zé)，是指對問責(zé)對象在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中不履職、不正確履職或履職不力，造成不良影響和后果的行為，依照本辦法對其追究責(zé)任。

第三條 本辦法適用于全市各級各部門藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)責(zé)任人。責(zé)任人范圍界定實行“兩項責(zé)任制”原則:

（一）屬地管理責(zé)任制。各縣市區(qū)、邵陽經(jīng)開區(qū)黨政一把手對本地藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工具體負(fù)責(zé)；街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)內(nèi)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)第一責(zé)任人。

（二）責(zé)任單位責(zé)任制。市直機(jī)關(guān)各單位、各企事業(yè)單位和部省屬駐邵各單位的黨政主要負(fù)責(zé)人為本部門、本單位藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)第一負(fù)責(zé)人，對本部門、本單位大氣污染防治工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工具體負(fù)責(zé)。

以上兩個責(zé)任制執(zhí)行中可以合并使用。

第四條 問責(zé)堅持實事求是、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯必究、責(zé)任與過錯相對應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則進(jìn)行。

第二章  問責(zé)范圍

第五條 有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)：

（一）對藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作宣傳、發(fā)動、部署不到位的；

（二）未建立專門的工作機(jī)構(gòu)，未制定具體的實施方案，人員和經(jīng)費(fèi)未落實到位的；

（三）對工作中存在的問題，經(jīng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)指揮部(以下簡稱指揮部)下發(fā)督辦函后，不按期整改到位的；

（四）不積極配合藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作，對指揮部督導(dǎo)工作建議、要求抵觸，妨礙工作的；

（五）牽頭單位不負(fù)責(zé)，導(dǎo)致藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作目標(biāo)不能完成的；

（六）配合單位不盡責(zé)，工作推諉、扯皮，配合不力，影響工作正常開展的；

（七）政令不暢、執(zhí)行不力、不到位的；

（八）有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，給藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)造成不良影響的；

（九）所承擔(dān)的任務(wù)未完成，受到通報批評的；

（十）藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作組織不力，未履行工作職責(zé)或履行不到位，影響總體目標(biāo)任務(wù)完成的；

（十一）未能勤勉盡職，應(yīng)作為而不作為，或不正確、不及時、不有效履行職責(zé)，或因主觀努力不夠，不能按質(zhì)按量完成工作任務(wù)，影響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)總體目標(biāo)完成的；

（十二）其他對藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)造成影響的。

第三章 問責(zé)方式

第六條 凡存在第五條所列問責(zé)情形的，視情況輕重采取以下方式問責(zé)：

（一）檢查。

（二）通報。

（三）誡勉。

（四）組織調(diào)整或者組織處理。

（五）紀(jì)律處分。

 以上問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第四章 問責(zé)程序

第七條 市委督查室、市人民政府督查室會同指揮部對相關(guān)職能部門目標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行督查，對部門在工作中出現(xiàn)的問題下發(fā)督辦函，責(zé)令其限期整改；對工作推諉扯皮，整改不力的單位，由督查組進(jìn)行調(diào)查并提出問責(zé)建議。

第八條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織對指揮部要求查辦的、市信訪部門轉(zhuǎn)辦的、群眾投訴舉報的、媒體曝光的、暗訪中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題聯(lián)合調(diào)查，并提出問責(zé)建議。

第九條 問責(zé)按照"誰主管，誰負(fù)責(zé)"的原則，根據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工，由各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政主管部門、任免機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任追究。

第五章 附則

第十條 本辦法由市紀(jì)委、市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

中共邵陽市委辦公室

邵陽市人民政府辦公室

2018年1月16日