新環(huán)保法施行至今，由于處罰標(biāo)準(zhǔn)上不封頂，無疑給環(huán)保部門執(zhí)法“撐腰鼓勁”，堅(jiān)決糾正了“違法成本低、守法成本高”邪風(fēng)歪氣，所有環(huán)保遺留問題有望得以從源頭上解決。到底能不能根治？這是擺在黨和人民面前的一個重要課題。

時下，一些執(zhí)法人員卻曲解了環(huán)保法本來意義，認(rèn)為只要牢牢抓住“重處罰”三個字即可，不知道環(huán)保以“保”字為重、以“罰”字為輔的道理，也不懂得從“起點(diǎn)上”加以“預(yù)警”，導(dǎo)致一些違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)“花錢消災(zāi)”現(xiàn)象時有發(fā)生。如此這般，反而給“真污染假治理”以可乘之機(jī)，一度造成“推、拖、閃、避”負(fù)面影響，污染“反彈”防不勝防。

歸根結(jié)底，一些企業(yè)之所以違規(guī)生產(chǎn)，最重要存在認(rèn)識不足這個“通病”，那些老板總以為“錢是萬能的”，結(jié)果聰明反被聰明誤，重罰背后是后悔不迭。作為污染排放的主體，不少企業(yè)缺乏環(huán)保意識，而且在處罰之前算過一筆賬，認(rèn)為偷排偷放只罰款數(shù)萬元比清潔處置耗資數(shù)十萬甚至上百萬元來得劃算，自以為是“理性經(jīng)濟(jì)人”，隨著罰款頻率和數(shù)量“水漲船高”，就在企業(yè)法人難以承受“金錢”之痛之際，環(huán)保執(zhí)法人員卻是一臉無奈狀，愛莫能助。

與其說污染影響人居環(huán)境，還不如說環(huán)境決定人類健康與壽命長短，在處罰無上限的新法之下，經(jīng)濟(jì)制裁辦法好是好，至少一段時間內(nèi)“剎住歪風(fēng)”，不失為明智之舉，值得點(diǎn)贊和推廣。以經(jīng)濟(jì)杠桿矯正社會責(zé)任意識，倒逼企業(yè)法人談“污”色變，從某種意義上說，效果確實(shí)可圈可點(diǎn)。

但是，光下發(fā)整改通知書不尋找污染源頭，一味處罰不抓住“預(yù)警”這個“牛鼻子”，或許離中央初衷尚有距離。開展污染整治，處罰是手段，目的是根治“毒瘤”。從長遠(yuǎn)看，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系與“同部署、同執(zhí)法、同保護(hù)”統(tǒng)一行動結(jié)合起來，讓縣級、鄉(xiāng)級政府切實(shí)承擔(dān)起建設(shè)和完善農(nóng)村公共設(shè)施環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，及時有效解決排污設(shè)施設(shè)備陳舊、污水污物直排橫流、垃圾亂扔亂丟亂堆等現(xiàn)象，提前介入到污染層面加以整改，真正發(fā)揮處罰最大作用，效果或許事半功倍。

實(shí)際上，新環(huán)保法并非零污染的代名詞。法治的效果，關(guān)鍵在于執(zhí)法嚴(yán)肅性，一旦偏頗情況天壤之別，即便重罰也無濟(jì)于事，甚至性質(zhì)嚴(yán)重者全盤皆輸。環(huán)保不是開開罰單那么簡單，也不是“過家家”那么兒戲，要求案件執(zhí)法不應(yīng)有任何例外，否則尋租、合謀、串聯(lián)等顯性腐敗一旦發(fā)生，后患不堪設(shè)想，嚴(yán)重誤入“不歸路”，這樣或許比整治之前更危險(xiǎn)可怕。

當(dāng)然，在環(huán)境整治方面，要想杜絕以處罰代環(huán)保、邊處罰邊違法、這里達(dá)標(biāo)那里污染等新老問題，不僅需提防執(zhí)法者對守法企業(yè)“無端挑刺”、吃拿卡要、勒索敲詐等隱形腐敗，而且需從正面引導(dǎo)企業(yè)走綠色環(huán)保發(fā)展之路，更需從制度層面滋生行政相對人“超前意識”，換言之就是“提前預(yù)警”，讓他們在企業(yè)違法之前“早有準(zhǔn)備”，確保把污染問題遏制在萌芽狀態(tài)。

由此可見，污染整治，重罰背后亟需“預(yù)警”勢在必行。具體到企業(yè)來說，就是客觀評估其選址、搬遷、退出、關(guān)閉等各個環(huán)節(jié)隱患問題，在科學(xué)論證生產(chǎn)種類、規(guī)模控制、排放渠道、使用途徑、長遠(yuǎn)預(yù)見等方面，特別對已批準(zhǔn)投產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)予以按期自查、群眾舉報(bào)、執(zhí)法處理“三管齊下”，實(shí)現(xiàn)環(huán)保“立體式”監(jiān)管全覆蓋，從源頭上杜絕污染源事件發(fā)生。