中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”，對(duì)解決形式主義突出問題為基層減負(fù)作出進(jìn)一步部署，提出了許多務(wù)實(shí)管用的舉措。

現(xiàn)在多數(shù)單位都以“照片”為證據(jù)進(jìn)行留痕，導(dǎo)致基層干部人人都是“攝影師”、個(gè)個(gè)都是“創(chuàng)造者”。下村走訪要拍照、傳達(dá)會(huì)議精神要拍照、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研要拍照、考核檢查要拍照……有照片，說明此項(xiàng)工作開展了，開展得不錯(cuò)、開展得有“有血有肉”。沒有照片就說明工作沒有開展，或者工作不認(rèn)真“走過場(chǎng)”。所以許多基層干部為了迎檢，把自己培養(yǎng)成技藝高超的“攝影師”，左拍一個(gè)畫面“干部座談”，右拍又是一個(gè)畫面“傳達(dá)會(huì)議精神”，從前面拍是“領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作”，從后面拍是“百姓擁護(hù)政策”。甚至有些單位開會(huì)時(shí)沒有拍照片，為了迎檢，拿以前的會(huì)議照片出來，利用網(wǎng)上“美圖秀秀”軟件處理，硬生生把培訓(xùn)開會(huì)的“會(huì)標(biāo)”PS上去，以此證明此項(xiàng)工作開展了、部署了。

“拍照留痕”是“痕跡主義”的形式主義表現(xiàn)之一，其更多地是注重表面功夫而忽視實(shí)際問題現(xiàn)狀，更注重把好的一面留給“檢查者”，忽視實(shí)際工作中存在的問題。究其原因主要是由于監(jiān)督考核機(jī)制的設(shè)計(jì)不科學(xué)。“痕跡主義”不僅給黨和國(guó)家的形象造成了負(fù)面影響，而且給基層干部帶來了不少消極情緒。所以要根治“拍照留痕”等基層“痕跡主義”，關(guān)鍵要通過完善相關(guān)制度舉措，從根本上消除“痕跡主義”滋生蔓延的土壤，保護(hù)和激發(fā)基層干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，讓基層干部把更多時(shí)間和精力用在抓工作落實(shí)。

要設(shè)計(jì)科學(xué)的監(jiān)督考核指標(biāo)。當(dāng)前對(duì)一項(xiàng)工作開展檢查，主要是看“7個(gè)有沒有”：有沒有工作方案，有沒有領(lǐng)導(dǎo)小組、有沒有開會(huì)布置、有沒有設(shè)置臺(tái)賬表格、有沒有工作開展的照片、有沒有工作總結(jié)、有沒有亮點(diǎn)提煉。每項(xiàng)工作的檢查指標(biāo)都是“老套路”，存在寬化、虛化、模糊化等問題，考核重點(diǎn)不夠突出，指標(biāo)設(shè)計(jì)不夠精準(zhǔn)。容易讓基層干部摸清檢查“套路”，不做實(shí)事，熱衷于造假迎檢。所以要區(qū)分基層干部的工作結(jié)果與工作行為，需要科學(xué)設(shè)計(jì)針對(duì)不同工作結(jié)果與工作行為的考核指標(biāo)體系，重點(diǎn)抓住關(guān)鍵指標(biāo)與核心環(huán)節(jié)，一項(xiàng)工作完成與否，采取合并同類項(xiàng)等方式加以改進(jìn)，讓基層的干部從一些繁瑣、無謂的考核事務(wù)中解脫出來，從紛繁復(fù)雜的各類材料、表格、照片的考核中解放出來。

要對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行差異化考核評(píng)價(jià)。不同工作的考核在時(shí)效性上存在差異，有些考核領(lǐng)域見效快，有些則需要一定時(shí)間。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)的修建……這類對(duì)時(shí)間要求過長(zhǎng)的工作一兩天不會(huì)出成果。有的工作時(shí)間要求較緊，比如抗洪救災(zāi)、森林防火……這類工作要求時(shí)間短，更多的強(qiáng)調(diào)“時(shí)間就是生命”。所以對(duì)于某些工作的考核評(píng)價(jià)，上級(jí)要給基層開展工作的時(shí)間，不能剛布置任務(wù)，立馬要求見成效。不要“三天兩頭”往基層跑，為了看成果看成效而耽誤基層干部做正事的時(shí)間。對(duì)于時(shí)間較長(zhǎng)的工作，可以事先制定工作時(shí)限，問責(zé)方案。時(shí)間一到，立即檢查工作實(shí)效，對(duì)未完成工作的單位先分析客觀原因，再分析主觀原因，最后根據(jù)實(shí)際情況問責(zé)，督促基層做好每項(xiàng)工作。

要深入實(shí)地開展調(diào)查研究。某些地方對(duì)基層的監(jiān)督考核浮于表面，滿足于觀看展板、檢查材料、聽取匯報(bào)，缺乏到實(shí)地一線開展調(diào)查研究，這就在一定程度上助長(zhǎng)了基層“痕跡主義”，造成“干得好不如寫的好”“干的好不如說的好”“干得好不如造假好”的現(xiàn)象。所以對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等實(shí)效性較強(qiáng)的工作，考核單位必須以“四不兩直”方式深入實(shí)地開展檢查，注重聽取廣大群眾的真實(shí)聲音和吸納群眾觀的意見建議，杜絕基層應(yīng)付檢查和欺上瞞下等“痕跡主義”問題，從而使得考核評(píng)價(jià)的結(jié)果更加全面準(zhǔn)確。