別致的文明景觀，成為老舊院落的亮麗風景線。

邵陽新聞網11月21日訊（通訊員 張雪珊）11月20 日，筆者在雙清區(qū)橋頭街道曾家院子參觀八路軍駐湘通訊處舊址紅色教育基地，看到這個老舊院落道路平整干凈，增設的花壇芬芳馥郁，并設立10多個生態(tài)停車位，到處洋溢著濃郁的文明氣息。八路軍駐湘通訊處舊址自9月20日提質改造后，兩個月時間內共接待單位110余個，培訓5000多人，每天平均開展參觀、培訓活動4場次。

近年來，雙清區(qū)以提質優(yōu)美環(huán)境、提升文明程度、提供優(yōu)質服務為目標，探索以“居民自治”為主的文明創(chuàng)建新模式，已將120個老舊院落打造成為居民自治示范院落，促進了文明衛(wèi)生，提升了城市品質，市民的獲得感和幸福感不斷增強。

雙清區(qū)是邵陽市的老工業(yè)基地，改制企業(yè)多，下崗職工多，有上百個基礎條件落后、配套設施稀少、治安秩序混亂、文明程度較低的老舊小區(qū)院落。這些院落基礎設施差，且無物業(yè)管理，環(huán)境臟亂差，與現代化的新城區(qū)形成鮮明的對比，影響了城市協(xié)調發(fā)展和文明創(chuàng)建，成為基層治理和城市管理工作中的一大難題。

如何管理好這些老院落？雙清區(qū)結合各老舊院落的實際情況，致力加強軟硬件建設，改善居民生活環(huán)境和品質，通過廣泛聽取民意，決定走“居民自治”之路，在改造院落的基礎上，實行居民自主共建共管模式，讓無物業(yè)院落變身“準物業(yè)”院落。

治堵治亂，破解環(huán)境衛(wèi)生和治安消防等方面的難題。

在院落整治過程中，雙清區(qū)突出硬化、凈化、綠化、美化、亮化等重點，以“自力更生、整合力量、爭取援助、以獎代投”方式保障經費投入，提高了整治效果，降低了整治成本。并大力實施棚戶區(qū)改造五年行動計劃，啟動實施棚改項目28個，原汽制廠、炭黑廠、新華印刷二廠及市工人文化宮等一批工礦和城市棚戶區(qū)改造項目走在全市前列。同時，投入1.2億余元支持老舊院落改造，共完成148條小街小巷提質改造任務，將城區(qū)小街小巷“腸梗阻”全部打通，新建車行道36.5萬平方米、人行道12萬平方米，鋪裝排水管道4萬多平方米。整治煤球房860多個、雜物棚580多個，改造旱廁165座，安裝路燈920盞，清除衛(wèi)生“死角”600多處，將菜地變成了游園小區(qū)、陳年垃圾堆和破損煤球房變成了健身休閑區(qū)，許多被“遺忘”的角落舊貌換新顏，周邊環(huán)境大為改觀。

院落環(huán)境和條件改善后，雙清區(qū)組織街道、社區(qū)干部對院落實行網格化管理，形成樓棟長、院落長、網格長、社區(qū)居委會四級衛(wèi)生治理機制，在每個院落成立管委會，并以樓棟長、老干部、老黨員為主體組建一支以上志愿服務隊伍。在加強和改進老舊院落管理的過程中，積極探索行政機制、志愿機制和市場機制互聯(lián)互補的社區(qū)服務供給方式，充分發(fā)揮文明志愿者組織、小區(qū)自治委員會、物管公司等社會組織的職能作用，推動文明勸導和院落管理。全面推廣老年人日間照料、未成年人“四點半”課堂、殘疾人康復照料、愛心慈善超市等特色服務，滿足老年人、未成年人、殘疾人、困難群體的特殊需求和普通居民的多樣化、個性化需求，從各方面提高老舊院落的自我管理和志愿服務水平。各街道、社區(qū)和相關部門通力合作，為社區(qū)居民群眾解決道路通行、水管設施、房屋滲水等民生問題9500余個。

通過引導社區(qū)和院落自治組織不斷增強自我管理能力，社區(qū)黨支部和院落黨小組以院落治理為契機，延伸服務“手臂”，密切鄰里關系和黨群關系，增進黨和政府與社區(qū)院落群眾“心連心”的血肉聯(lián)系，推動形成“以整治促自治、以自治管長效”的基層治理長效機制，較好解決了無物業(yè)老舊院落環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放、治安消防等方面存在的突出問題，并新建室外文化娛樂活動場所108處、增加綠化面積5900平方米、新建文化長廊3260米、安裝健身器材650件，極大地改善了服務、生活、休閑環(huán)境，個別市民從開始的不理解、甚至抵觸的狀況迅速轉變，逐漸形成全面參與文明創(chuàng)建、共享創(chuàng)建成果的格局，居民滿意度和幸福感倍增。